应该说，这次俄罗斯提出的现代化是战略性的一项政治性的决策。但实现上述战略性的转变将是一个缓慢的过程。俄罗斯现代发展研究所所长伊戈尔·尤尔根斯指出，俄罗斯“现代化、摒弃原料经济向创新型经济发展的过程过于缓慢”[4]。之所以缓慢，是由多种原因造成的。
第一，俄罗斯企业缺乏创新的积极性。目前只有10%的企业有创新积极性，只有5%的企业属于创新型企业，只有5%的产品属于创新型产品成本。产生上述问题的原因是，俄罗斯现在的经济“还没有创新需求。倘若企业家投资原材料贸易可获得50%的年利润，而创新收益仅有2%—3%，起初甚至会赔钱，你会选择哪个？”[5]据有关材料显示，当今俄罗斯在世界主要国家中的创新能力排名第35位，科技集群环境排到第41位，与大学联系程度排到第45位，创新政策指数排到第58位，公司积极性和战略指数排到第63位。由于创新能力差，加上设备陈旧，俄罗斯的产品在国际市场上缺乏竞争能力。
第二，与上述因素相关，俄罗斯在实行由资源型向创新型转变时，面临着难以解决的矛盾：一方面反复强调要从出口原料为主导的发展经济模式过渡到创新导向型经济发展模式；另一方面，发展能源等原材料部门对俄罗斯有着极大的诱惑力与现实需要。要知道，在俄罗斯国家预算中几乎90%依赖能源等原材料产品，燃料能源系统产值占全国GDP的30%以上，占上缴税收的50%与外汇收入的65%。而俄罗斯高新技术产品的出口在全世界同类产品出口占0.2%都不到。
第三，设备陈旧，经济粗放型发展，竞争力差，这些是老问题又是需要较长时间才能解决的问题。这在向创新型经济转变的条件下，俄罗斯更感到这些问题的迫切性。不少学者认为，俄罗斯自2000年以来，虽然经济一直在快速增长，但令人担忧的是，俄罗斯经济仍是“粗糙化”即初级的经济，工艺技术发展缓慢。俄罗斯科学院经济研究所第一副所长索罗金指出：“俄罗斯主要工业设施严重老化，到目前至少落后发达国家二十年，生产出的产品在国际上不具有竞争力。机器制造业投资比重为2%—3%。同发达国家相比明显存在技术差距。原料出口国对原料产业先进设备供应国的依赖令人堪忧。”(www.guayunfan.com)第四，投资不足。为了优化经济结构，就需要大量增加在国际市场上有竞争能力的经济部门和高新技术部门的投资。梅德韦杰夫总统成立了俄罗斯经济现代化和技术发展委员会，并确定了国家经济现代化与技术革新的优先方向，这涉及医疗、信息、航天、电信、节能等领域。发展这些领域都要求有大量的投资。解决这些问题，俄罗斯学者认为有三种选择：一是优化预算支出；二是让石油天然气企业为代表的国家自然资源垄断企业增加对科技创新的投入；三是调整税收政策，减轻高新产业区的税负。投资困难在于吸收外资不足。俄经济发展部副部长安德烈·克列奇在谈到俄罗斯缘何没有像其他发展中国家一样有大量资金流入问题时说：“倘若本国投资商的意愿表明，我们自己都不大会相信俄罗斯的经济……那我们为什么还要认为外国人该相信它呢？！此外，在亚洲市场和拉美市场，经济和证券指数动态均以高于俄罗斯联邦速度增长。”
第五，俄罗斯科学院副院长涅基佩洛夫认为，在金融危机发生前，俄罗斯犯了“非常严重的错误”，即没有利用国家已有资源加速推进现代化进程。
第六，目前俄国内对现代化与建立创新型经济持有不同看法。有人认为，只有四分之一的人赞同梅德韦杰夫式的现代化即更新产能与发展创新型经济。因为在目前的俄罗斯社会经济条件下无法建立创新型经济，而当前第一步应该是消除腐败与提高国家管理效率。据“俄罗斯现代化改造和创新道路上的障碍”一项调查报告得出的结论说：俄罗斯创新道路上面临的主要制约因素是官僚主义、不完善的法律环境和缺乏对投资商的保护，以及项目融资的困难。因此，有人提出俄实现现代化的关键在社会领域，即确保法律公平，严厉打击腐败与维护社会正义。
第七，俄罗斯在创建与欧盟等西方国家现代化联盟方面，也难以取得大的实效。俄的意图是在经济现代化方面广泛吸收欧盟的技术知识，但欧盟以前与现在都不急于与俄分享技术。欧盟提出的条件是，俄应该更新经济与专制法律制度、改善投资环境、克服贪污腐败、保护人权。布鲁塞尔制订了一整套计划来应对俄提出的现代化伙伴关系设想，中心内容是建议俄建立法制国家，然后再搞自己的经济现代化。
第八，小企业发展缓慢。目前，在美国等西方发达国家，中小企业对GDP的贡献率可达50%，美国近50年来GDP的增长靠科技创新，主力是企业，特别是中小企业。2009年，俄罗斯小企业对GDP的贡献率不超过15%。尤其从小企业的行业分布看，从事工业生产和科研创新的小企业仅略高于10%，且呈逐年递减趋势。因此，可以看出，俄罗斯中小企业在未来的经济现代化进程中，其作用仍然十分有限。
创新型经济发展缓慢，经济发展摆脱不了能源等原材料部门，这必然使俄罗斯经济难以在短期内实现现代化与保证稳定和可持续发展。
【注释】
[1][俄]格·阿·阿尔巴托夫著，徐葵等译：《苏联政治内幕：知情者的见证》，新华出版社1998年版，第217页。
[2][俄]格·阿·阿尔巴托夫著，徐葵等译：《苏联政治内幕：知情者的见证》，新华出版社1998年版，第216页
[3][俄]伊·弗·拉季科夫：《俄罗斯社会怀疑心态对现代化进程的阻碍》，见《当代世界与社会主义》，2012年第2期。
[4][俄]《俄罗斯报》，2010年4月14日。
[5]同上。
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