加强教学过程管理，注重提高教育质量

加强教学过程管理，注重提高教育质量

王　宣

摘　要:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》中明确指出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。本文结合工作实际就我国重点高等学校开展学历继续教育基本现状、存在问题和影响因素提出了自己的看法和建议，着重强调了加强教学过程管理对提高学历继续教育质量的重要性。

关键词:教学过程管理　教育质量

2010年7月国家颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(简称“纲要”)。“纲要”为我国今后十年的教育改革与发展规划了宏伟蓝图，同时也为继续教育的发展指出了明确方向。“纲要”指出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。

随着社会的不断发展，各类教育的数量和规模的问题初步得到解决，但是质量和结构的问题成为突出矛盾。提高教育质量已经成为各类教育最为紧迫的任务。本文结合工作实际着重强调加强教学过程管理对提高质量的重要性。

一、基本现状

目前，我国重点高等学校开展学历继续教育以入学考试形式可分为成人业余、函授和成人业余网络。在教学计划设置上，受传统教学模式思维的影响，基本照搬全日制本科生教学计划，只是减少了一些难度很大的课程;在教材的选用上沿用全日制本科生教材，难度大，少有适用成人的本专科教材，主要原因是教师没有积极性，认为编写此类教材没有学术价值，其次发行量很有限;在教学实施上业余及函授教育主要采取双休面授和集中面授辅导的教学模式。网络教育主要采取自主网上课件学习和网上导学答疑辅导的教学模式。在考试形式上以课堂笔试为主，有些高校在部分课程上采用了网上考试。在管理体制上，大部分高校采用管教分离的二级模式，有些高校网络教育采用一级模式，两种模式各有利弊。各校自成体系，没有统一管理规范、培养目标和质量标准。

二、存在的问题

国家教育行政主管部门对继续教育的教学质量没有统一的要求，没有统一的质量标准作为参照，落实到学校，质量监控自然就显得很苍白。就高等学校自身来说，学校把普通本科教育、研究生教育以及科研工作放在学校工作首位，对继续教育重视不够，缺乏投入，继续教育管理部门对教学过程中出现的问题，缺乏有力的管理手段，很多问题常年得不到解决。如师资问题、导学问题以及考试监管问题等。质量标准模糊，没有既科学又适合继续教育实际的教学计划大纲、教材等。不同学校对教学过程管理要求不一致，导致了在管理上的随意性。

函授站和校外学习中心管理人员质量意识淡薄，重招生，轻教学、轻管理的现象较为严重。对教学规律不熟悉，对教学过程和要求不重视，在管理上，特别是在课程考试的管理上较松懈不到位。其次办学投入不足，办学资源在规模较小时可满足，规模较大时则有困难。

这些问题如果得不到有效解决，不仅会对提高质量产生直接的影响，同时会带来潜在的办学风险，必须引起高度重视。

三、几种因素

学生因素:由于继续教育生源市场的变化，生源质量和报考人数急剧下滑，给后期学历教育的教学带来了很多困难和问题。如学生入学时的文化基础、自主学习的主动性和能力、学生的工学矛盾、学生的到课率和学习态度等。目前，业余教育学生的到课率和网络教育学生网上自主学习时间均不理想，这些都客观地反映了学生的学习状态。

教师因素:师资紧张，对学历继续教育而言带有普遍性，重点高校没有继续教育的专职教师编制，只能在不影响普通高等教育教学的前提下承担部分继续教育的教学工作，不少教学任务只能由本校的研究生来完成。有些教师自以为驾轻就熟，对教材的选择和教学内容的取舍上没能充分考虑继续教育学生的特点，备课准备不够充足，致使学生感觉要么很难，要么索然无味，无法提起学生听课或自主学习的兴趣。对网络教育而言，由于网上教学的特殊要求，不少教师认为不方便，不习惯。反过来，业余学生到课率较低和网络教育学生网上学习热情不高，客观上也影响了教师的责任心和网上导学的积极性。

成本因素:由于生源紧缺，开办专业较多，加之办学地点分散，致使学费收入无法满足办学成本开支。在收支失衡时，教学的实施和管理很难得到保证。

生源质量不高，师资队伍不稳，加之投入不足，势必给后期的教学实施带来一定的难度，必定导致学历继续教育的培养质量下滑，我们应认真考虑这些因素对提高质量的影响。教学相长，才能构成一个完整的培养过程，才会有质量的不断提高。

四、措施与建议

学校继续教育主管部门认真对待和重视教学过程中出现的问题，对全程教学过程予以有力的保证和管理。建立愿意从事继续教育教学工作的教师信息库，逐步完善教师队伍。重视网上资源建设、强调资源的完整性，重视教师主导下的网上学习支持服务，建立体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的立体化的人才培养体制。

函授站和校外学习中心应强化质量观念，处理好规模与质量的关系。提高对教学管理工作重要性的认识，不断提高学习支持服务能力和水平。重点加强教学过程管理，特别是考试过程管理，把考试管理环节落到实处。对规模较大的站点应加大投入，保证教学工作的实施。

要努力改变目前学历继续教育中普遍存在的重招生轻管理、重数量轻质量、重创收轻投入的现状，改变目前社会对继续教育办学质量的片面看法。严格的管理肯定可以提高质量，但可能会导致生源流失。许多学生会因为学历课程不及格无法毕业而放弃继续学习，这是由继续教育生源的内在素质和求学动机所决定的。但如果忽视了对教学过程的监管，最后受影响的则远不止是培养质量，更严重的可能是重点高校的办学声誉，这样的事情不乏其例。