信息化测绘背景下测绘继续教育的发展思路

信息化测绘背景下测绘继续教育的发展思路

陈永红　毛金波　麻爱平

摘　要:测绘继续教育是针对测绘系统从业人员进行知识、技能的更新、补充、拓展和提高的教育。通过对武汉大学测绘继续教育历史渊源和发展现状的分析，探讨测绘继续教育在朝信息化测绘方向发展的背景下如何发挥其独有的优势，培养具有信息化测绘技术的创新型测绘人才的思路。

关键词:测绘继续教育　信息化测绘　发展

随着科学技术的不断发展和信息化社会的不断推进，我国的测绘技术已经实现了从“模拟测绘”向“数字测绘”的根本转变，目前正在全面向“信息化测绘”方向发展。加快信息化建设，努力构建信息化测绘体系，是“十一五”和今后一段时期内测绘发展的中心任务，是测绘事业发展的必由之路，也是一场深刻的变革。人才是知识经济时代最活跃的要素，是构建信息化测绘体系的核心。培养具有信息化测绘技术的创新型测绘人才是当今测绘继续教育的前沿目标。

一、测绘继续教育的含义

继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。具体地说，继续教育概念包含了以下四种含义，第一，继续教育是一种非学历的成人教育;第二，受教育者在学历和专业技术上已达到了一定的层次和水平;第三，继续教育的内容是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能;第四，学习的目的是为了更新补充知识，扩大视野、改善知识结构、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作的需要。

测绘继续教育最早是专指对测绘系统从事专业技术工作的在职人员(包括专业技术管理人员)开展的继续教育，旨在通过继续教育培训使专业技术人员的知识、技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高他们的创新能力和专业技术水平，促进测绘科技进步和测绘事业发展。现在测绘继续教育的对象已扩展到测绘系统的所有从业人员，包括测绘专业技术人员、管理干部和经营管理人员。测绘继续教育对提高测绘从业人员的素质，适应国内外测绘行业日益激烈的竞争起着关键性的作用。

二、武汉大学测绘继续教育的历史渊源和发展现状

1992年5月，国家测绘局为提高测绘职工的素质，进一步加强测绘职工的继续教育工作，贯彻落实测绘事业“八五”计划，在原武汉测绘科技大学建立了国家测绘局继续教育中心，负责面向测绘系统、行业开展测绘职工的继续教育工作。国家测绘局继续教育中心在国家测绘局领导下，负责举办高层次专业技术骨干培训班，编制重点培训教材，进行师资培训和教学指导，核发证书和继续教育年度统计，开展理论研究以及培训网络建设等。1997年8月，国家测绘局又在原武汉测绘科技大学设立国家测绘局党校和国家测绘局管理干部学院，确立了原武汉测绘科技大学为国家测绘局较高层次和规格的管理干部与专业技术人员教育培训基地。

2000年新武汉大学成立，虽然学校和国家测绘局的隶属关系发生了变化，但是为测绘行业服务的思路却没有改变。学校积极承担国家测绘局下达的各项培训任务，紧密结合测绘系统的中心工作，重点开展高新技术培训和中层以上管理干部培训，为提高测绘职工素质，促进测绘事业发展作出了贡献。2009年4月23日国家测绘局与武汉大学签订了《关于进一步深化科技合作与人才培养协议书》，明确双方应合作面向测绘行业开展多层次包括学历教育和继续教育在内的专业人才培养，强调继续发挥挂靠在武汉大学的国家测绘局继续教育中心的作用，协助国家测绘局培训测绘专业技术人员。

多年来，根据国家测绘局人事司、行业管理司等部门的安排和要求，继续教育中心开展了各层次领导干部和专业技术培训，为测绘行业培养人才服务，得到用人单位和参训学员的好评。2007—2009年继续教育中心共举办各类培训班54期，其中专业技术人员培训班44期，培训近3000人次。在办班过程中，我们体会到培训效果如何，首先取决于培训内容是否有针对性，所以在制定培训计划时充分征求有关学院和科研单位的意见，同时通过信函对有关测绘单位进行培训需求调查，重点开展了数字化测图、GPS、GIS、4D产品等以3S技术为代表的测绘高新技术的培训。2008年举办了“中德高分辨率雷达影像解译与应用高级研讨班”，该项目结合“5·12”汶川大地震的应急响应案例，通过中外专家讲授和实习培训，使各行业的数据用户深入了解雷达数据的特点，进一步推动了高分辨率雷达数据在国内的应用，受到学员们的好评。

培训能否达到预期效果还取决于培训班的组织管理和教学质量。各办班单位非常重视测绘培训工作，在生源的组织和教学的安排上都做了大量的工作，选派最优秀教师为测绘系统专业技术人员讲课，在生活方面尽量为学员提供方便。继续教育中心加强与办班单位的联系与沟通，精心组织年度培训计划申报工作，印制培训通知，办理培训结业证书，并对培训班的教学安排、实施情况及教学效果进行监控与评估。近几年我们聘请了李德仁院士、宁津生院士、张祖勋院士、李清泉教授、龚健雅教授、李建成教授等测绘学科知名专家为学员授课，课程内容知识面广，信息量大，切合当前信息化测绘发展趋势，学员们受益匪浅，取得了良好的教学效果。

2007—2009年继续教育中心共举办管理干部培训班10期。我们充分发挥学校师资优势，聘请了周叶中教授、袁泽沛教授、余仰涛教授等法学、管理学知名专家为测绘行业管理干部作行政法基础、现代企业生产经营管理、管理学知识方面的专题讲座，得到国家测绘局行业管理司和参训学员们的好评。近几年来学校配合国家测绘局人事司举办“国家测绘局青年学术和技术带头人培训班”两期，举办“测绘专家西部行”三期;配合国家测绘局法规与行业管理司举办“甲级测绘单位负责人培训班”和“地方测绘管理干部培训班”各三期。

三、信息化测绘背景下测绘继续教育的发展思路

我国的测绘技术在“十五”期间实现了传统测绘向数字化测绘的转变，目前正向着信息化测绘迈进。国家测绘发展战略报告明确指出，2020年前建成以信息化测绘生产与服务为标志的现代测绘技术体系。面对国家信息化测绘体系的建设、地球空间信息学的兴起、地理信息产业的形成和发展、地理空间信息支持的国家信息化建设等发展机遇与挑战，培养具有创新能力的信息化测绘人才是当今测绘教育的一项迫切任务。为此，国家测绘局《“十一五”测绘教育培训规划》指出:要紧密围绕测绘事业和地理信息产业发展对科技进步以及自主创新的需要，不断丰富、发展和创新继续教育的内容，注重继续教育内容的针对性、实用性和先进性，大力开展高层次和急需专业技术人才的教育培训。

武汉大学作为全国测绘行业的继续教育基地，在培养高层次测绘人才上有着独特的优越条件，一是学校的测绘学科居于世界领先水平，学员能够学到当今世界最新、最前沿的知识;二是学校拥有一大批教学经验丰富、具有奉献精神的知名专家学者，他们认真备课，精心授课，不计报酬，乐于奉献。目前学校每年承担国家测绘局专业技术培训任务10余项，在培训工作中我们也发现了一些问题:一是有些培训项目连续几年申报，缺乏新意，不能满足当前信息化测绘体系建设和高新技术发展的需要;二是国家测绘局教育培训计划每年五六月份才下达，为避开武汉夏季酷暑，办班单位一般都将培训时间定在10～12月，造成学校扎堆办班的局面，加上年底测绘生产单位工作繁忙，导致培训班生源得不到保证;三是培训通知一般寄至各省测绘局、国土厅人事处，其下属的部分测绘院及生产单位没有得到培训信息，有些想参加培训的人错过了机会;四是培训单位普遍反映办班成本大幅度提高，现定的收费标准偏低，即使有国家测绘局的少量经费补助也无济于事，降低了各单位的办班积极性。以上问题影响了继续教育中心专业技术人员培训班的规模和效益。

为提高测绘继续教育的规模和效益，我们应紧密围绕测绘事业和地理信息产业发展对科技进步以及自主创新的需要，发挥优势，开拓进取，培养具有创新能力的信息化测绘人才，开创测绘继续教育的新局面。

(一)针对信息化测绘人才的特点制定培训方案，加强对测绘专业技术人员、管理干部和经营管理人员的培训

要按照信息化测绘人才应具备的素质特征设计培训项目，为测绘行业培养急需的专业技术人才。针对信息化测绘新技术发展异常活跃、跨领域应用发展迅速的特点，在课程体系、工程实践、创新能力方面不断调整和完善，立足于国内紧缺人才需求，制定培训方案。加强对专业技术人员的继续教育，注重继续教育内容的针对性、实用性和先进性，结合岗位需要有针对性地开展新知识、新技术培训，吸引专业技术人员参加各项培训，不断提高他们的业务素质和技术水平。

加强对测绘管理干部和经营管理人员的教育培训，按照国家测绘局《“十一五”甲级测绘单位负责人培训计划》和《关于大规模培训地方测绘行政管理干部工作的通知》精神，协同法规与行业管理司继续做好甲级测绘单位负责人和地方测绘管理干部培训工作。大力开展领导干部履行岗位职责所必需的业务知识培训，全面加强管理能力、领导艺术和文化素养的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作等方面的训练，着力提高履行岗位职责的本领，增强处理复杂矛盾和突出问题的能力。组织经营管理人员学习经济、管理、法律和科技知识，学习国内外先进的经营管理理念和方法，着力提高他们发展策划、市场开拓、业务经营、项目管理的水平，增强经营管理人员驾驭市场、把握商机、应对和化解风险的能力。

(二)合理安排培训时间，改进培训方式，调整收费标准，提高办班效益

在召集有关单位充分研讨、依据信息化测绘人才需求制定培训方案的基础上，学校应组织人员对测绘相关部门的培训需求进行充分的调研，并根据调查反馈的信息调整培训方案，拟定项目名称、培训时间和地点。继续教育中心要协调各培训单位合理安排培训时间，并与国家测绘局保持经常性的联系和沟通，争取培训计划尽早得到批复，早日启动各项培训工作。

在教学方法上要积极实行启发式和互动讨论式教学，激发学员独立思考和创新的意识。加强创新思维的培养，努力寻求多角度、多方位开拓新的领域、新的思路，以便找到新理论、新方法、新技术解决信息化测绘遇到的新问题。

收费标准可根据培训班的具体情况(培训时间的长短、师资情况的不同、培训对象的差异、实践环节的有无)来制定。要遵循市场经济规律，适当提高收费标准，让培训单位有空间进行项目拓展和市场调查，或与外单位联合办班，最大限度地争取培训生源，从而提高办班效益。

(三)发挥学校优势，加强沟通协调，拓宽宣传渠道，确保培训顺利开展

继续教育中心要加强培训项目策划、协调和指导，充分发挥学校的学科优势、校友资源优势和行业优势，综合设计培训项目，拓展高端培训市场。培训计划下达后，我们可以通过报刊和网络集中登载相关的培训班信息(包括项目名称、承办单位、拟定办班时间及地点、联系人及联系方式等)，拓宽宣传渠道，让各测绘局和生产单位能对继续教育中心全年的培训安排做到心中有数，便于单位领导统筹安排人员前来参加培训。办班单位在充分研讨和调研的基础上确定培训内容、实施方案和培训具体时间、地点，由继续教育中心正式发文，向相关单位寄发培训通知，提高培训的针对性和实用性，保证各项培训工作的顺利开展。

未来十几年是我国经济和社会发展、现代化建设的关键时期，通过继续教育开发人力资源，越来越成为提高劳动者素质，造就各类专门人才的重要途径。继续教育是高校人才培养体系的一个重要组成部分，是高校高等教育结构中不可或缺的重要方面，具有广阔的发展前景。我们要全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家测绘工作大局，精心组织，严格管理，热诚服务，注重效果，大力开展测绘继续教育培训工作，为培养具有创新能力的信息化测绘人才，推进我国信息化测绘体系的建设作出新的贡献。

◎参考文献

［1］杨文志.我国继续教育发展趋势与对策.继续教育，2004(8)．

［2］潘明.大学后继续教育问题探讨.成人教育学刊，2004(9)．

［3］国家测绘局.“十一五”测绘教育培训规划.国测人字［2006］36号．

［4］国家测绘局专业技术人员继续教育规定.国测人字［1996］28. http://rss.sbsm.gov.cn/article/rcyjypx/ygzc/200709/20070900000468.shtml．

［5］名词解释继续教育.天涯问答.http://wenda.tianya.cn/wenda/thread?tid=05844d9ee746507a．

［6］国家测绘局副局长常志海在全国测绘人才工作会议上的讲话.中国测绘年鉴.http://zgchnj.sbsm.gov.cn/article/ljnjll/tzzsnj/tz/ldjh/200802/20080200031879.html．

［7］陈永红.发展继续教育提高人才素质.测绘成人教育，1997(1)．

［8］程亮.集成影像与LiDAR数据重建三维建筑物模型研究.测绘学报，2009(4)．