我国原有教育信息化管理标准存在的问题

9.2.1　我国原有教育信息化管理标准存在的问题

1.原有的教育信息管理标准不完善，难以满足信息化建设的需要

教育管理信息的标准化是整个国家教育管理信息化建设的基础，是实现全国范围内教育信息资源交流与共享的必要条件。1991年原国家教委开始组织教育管理信息的标准化研究，目前已正式颁布了一系列管理基本信息集，这对推动教育管理信息化工作起到了一定的积极作用。但相对整个国家各级教育管理部门和各级各类学校来讲，目前这些标准无论从涉及的深度还是广度来说，还都远远不够，而且这些标准不仅不规范、不完整，还互不兼容，难以进行信息交流，更不能满足教育管理信息化建设的要求。

2.软件设计不规范，兼容性差

软件是教育管理信息化工作的一个重要组成部分，由于缺乏一套完善的软件设计规范，目前各级教育管理部门和学校使用的教育管理软件大多属于本单位或委托公司和科研单位开发，或由上级部门下发，或从软件公司购买，存在较多设计不规范、兼容性差的问题。

这些问题主要包括：

（1）软件开发平台很多，应用水平参差不齐。目前教育管理部门和学校使用的管理软件很多，来源也很复杂，同一类软件也有多个版本，且互不兼容，低水平重复开发现象严重。

（2）软件设计灵活性不够，扩充性和开放性较差。目前大多数管理软件的设计对技术发展和教育需求变化的适应性差，稍有变化即难以使用，造成一些软件不能得到长期稳定的应用。

（3）适合网上应用的软件较少。目前大多数软件的应用局限在单机或小型局域网内，缺乏在大型网络，如办公网、校园网、城域网、互联网上应用的软件。

（4）缺乏对教育管理信息化工作的指导和管理。管理信息化工作是一项全新的事业，发展速度很快，对技术的依赖程度高。由于缺乏对该项工作的指导和管理，财力、物力、人力资源的浪费十分惊人。在教育管理信息化的建设过程中，普遍存在重硬件、轻软件和应用的现象，使得许多系统建立后成为“摆设”，不能及时发挥作用。由于硬件设备贬值速度很快，投入较大（一般一个办公网或校园网的投资在几十万元到几百万元之间），因建立的管理信息系统不能得到及时有效的应用而造成的资金浪费的现象是非常严重的。

3.缺少网上信息交换规范，导致网上数据交换困难与重复投资

由于教育管理信息化的迅速蔓延，网上的信息交换的需要也急剧增多，而通过网络实现不同教育部门之间的信息交流需要一套完整的网上信息交换规范，其中包括结构规范、接口规范以及互操作规范。目前由于缺乏这样一个规范，已开始在一定程度上影响了教育部门间的网上信息交流。如，不同厂家的系统不能兼容，无法互换数据；新产品无法适应原有系统，甚至同一产品不同版本都不能兼容原有数据，造成重复建设，带来资金浪费

4.采用同一个管理软件，带来行业垄断的危机

由于存在上述问题，很多地区在软件的采购上采用了一刀切的办法，要求所有的学校的教育管理机构都采用统一的软件。这种解决办法，虽然解决了数据上报的问题，但同时也带来了行业垄断的危机。因为在后续的系统完善中，软件更新的控制权将掌握在同一软件提供商手中，失去竞争和激励机制，必然导致行业垄断，使得优质服务将不可持续。管理是一个延续的过程，管理信息的数据必须长久保存，同时，管理信息系统是需要不断完善的，要体现一定的个性化，但同时也抹杀了各个学校自己管理方面的特点。这些矛盾已经随着信息化进程的加快日益突出，只有所有的软件厂商都按照同样的规范来完成各自的系统，才能保证各个软件之间的互操作性。软件生产商家按规范的要求来完成各自的系统，不但有利于与其它系统兼容，节约成本，还能保留自己的特色，体现个性化。这样才能保证规范的有力推行和不断完善。

以上问题如不加以很好的解决，不仅会造成教育管理信息资源和各种人力、物力、财力的巨大浪费，还会严重影响我国教育管理信息化工作的健康发展。各省、各部门和各级各类学校对此反映十分强烈，要求教育部尽快制定与教育管理信息化相关的规范和标准，引导全国教育管理信息化工作向规范化方向发展。为此，从1999年开始，教育部专门成立了专家组、顾问组和课题组，历时三年，于2002年9月正式颁布了《教育管理信息化标准》中的第一个部分“学校管理信息标准”。其余三个部分将陆续推出。