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我国教育管理存在的问题及改革创新

时间:2022-04-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:但实际上仍是计划经济条件下的集中的中央管理和中央调控权,政府仍拥有对高等教育管理和决策的最大权力。2)政府从微观的行政管理到宏观调控,扩大高校自主权“政府”只是作为高等学校的指导者和监督者,它们的主要职能是调控高等教育的发展方向,确定高等教育发展与改革的战略措施,协调各级各类教育发展的规模、速度与布局等等。

我国教育管理存在的问题及改革创新

刘洋

(天津商业大学 300134)

摘要:教育产业化不仅是社会主义市场经济发展的要求,更是教育自身发展的必然趋势。在这种新的条件下,高等教育管理出现了不容忽视的问题,有必要对现行高等教育管理体制进行改革及创新。

关键词:教育管理;问题;改革;创新

随着我国社会主义市场经济体制建立和逐步完善,教育产业化的提出与逐步推进,如何建立与之相适应的高等教育体制已经成为当务之急,而高等教育的管理体制改革则是高等教育体制改革的重点和难点。与市场经济相适应,高等教育管理体制也需要进行相应的改革。

1 当前教育管理中存在的问题

1)教育管理理念滞后

从当前我国教育管理的现状来看,教育管理理念的滞后已成为教育落后众多因素的根源。教学管理工作是具有学术管理和行政管理的双重性,高校的教育管理人员以管理来推动和发展大学教育。因此,在某种意义上讲,教学管理它不是一般的行政工作,也不是一般的服务性工作。作好高校的教学管理人员要有先进的管理思想和与时俱进的管理观念,并掌握合理的管理知识和技能,才能对自己所从事的角色准确定位,才能真正实现科学化管理。

2)政府管理权限过大,高校没有管理实权

虽然这种管理体制是为了适应市场经济体制的变化提出的,实行了打破过去的条块分割,实行条块有机结合。但实际上仍是计划经济条件下的集中的中央管理和中央调控权,政府仍拥有对高等教育管理和决策的最大权力。

3)教育管理的组织不科学

当前实行的教育管理组织机构一般是以垂直控制的金字塔型为主,它容易造成组织结构分工过细,管理幅度过小,从而造成组织结构层次重叠,工作效率降低。同时还容易导致部门和人员之间的隔膜,不利于调动和发挥人的积极性、主动性和创造性;另外,高等学校多头领导和管理,各管理部门之间职、责、权划分不清,使管理人员工作积极性不大,责任感不强。在一定程度上约束了教育管理创新精神的体现,既不利于创新,也不利于培养具有创新能力的人才。

4)教育管理集权化

学校管理集权化,就是使管理者完全按照学校的规章制度办事,使行政人员成了教学运行的主角和核心。目前的集权主义和教育决策,由于教学管理部门自身权力所限,不能根据实际情况进行决策并采取有效措施进行及时解决,必须上报最高决策领导解决。由于最高决策领导成员没有亲临问题产生的真实现场,以及某些人为因素和各自见解,这样在决策的过程中就会有很大的偏差。

2 教育管理改革创新的几点思考

1)教育管理观念的创新

面对市场经济和知识经济的双重挑战,教育管理者必须更新管理观念,特别是要树立开放的管理理念,变“物本管理”为“人本管理”,变“封闭管理”为“开放管理”。只有这样,才能焕发管理创新的锐气。随着教育事业的发展,教育管理的问题会越来越多。管理者在教育管理实践中必须主动地抓住各个时机,深入社会进行广泛、科学的调查,及时发现问题、解决问题,变“静态管理”为“动态管理”,真正体现“权变”的科学管理原则。

2)政府从微观的行政管理到宏观调控,扩大高校自主权

“政府”只是作为高等学校的指导者和监督者,它们的主要职能是调控高等教育的发展方向,确定高等教育发展与改革的战略措施,协调各级各类教育发展的规模、速度与布局等等。社会主义市场经济下高等学校自主权应理解成是在国家宏观指导和管理,地方自主办学的集权与分权相结合,统一性与多样性相结合下的自主办学权益,它包括教学、科研、人事、财务、基建、招生、分配、对外交流诸方面的自主权力。

在高等教育市场中积极引进市场价值规律、等价交换原则和市场作用机制,使得高等学校办学适应社会供需变化,不断形成自身特色,逐步形成自我积累、自我发展、自我约束、自我支配、自我完善的能力,真正成为市场的主体,独立参与市场竞争和市场交换活动,在保持自身特色的前提下,积极建立横向联系,联合协作。

3)教育管理组织结构扁平化

随着时代的进步,等级式的金字塔型组织结构已越来越不适应社会发展的需要,而采用“扁平型”“学习型”组织结构。学习型组织是一种能够自我学习、自我升级的组织,它能够通过组织化的、互动式和研讨式的学习,以及对学习的科学管理,提高团队智商和团队能力,突破自身和外部障碍,实现自身的不断升级,从而在不断变化的环境中,创造并发展自身的优势。扁平型教育组织结构的管理控制功能将进一步削弱,权力进一步下放,管理信息沟通,支持与协调作用将增强。

这样管理层次会大为减少,决策层和执行层之间的信息传递会更加快捷,能大大提高教育对社会、对市场的反应速度和应变能力。由于给基层管理人员以更大的发展和创造的空间,因而有利于充分调动他们的积极性,有利于增强组织活力和保证管理部门之间的政令畅通。

4)注重行政方式与科学手段相结合

当代教育管理理论认为,采用行政方式进行管理是必要的,但是这种方式又有其局限性。因此要把行政方式与科学手段结合。我们要把管理对象作为科研对象,大家都来采用教育调查、教育预测、教育测量、教育评价、教育统计、教育实验、教育诊断之类技术与方法。把定性分析与定量分析结合起来以寻求教育管理中的新方案。

3 结语

综上所述教育管理创新要解放思想,调动人的积极性。从观念、组织、方法、制度上不断发掘改进,最终才能达到高等教育改革的理想目标。

参考文献

孟凡瀛,杨志勇.教育产业化下高等教育管理体制的改革[J].辽宁行政学院学报,2010,12(10):98 -99.

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