成都“数字化城市”建设的分析介绍

11.3.1　成都“数字化城市”建设

成都是我国西部地区的电子信息产业重镇，也是国务院确定的西南地区金融、科技、商贸中心和交通通信枢纽，拥有大批的电子技术科研院校和人才，一些电子信息企业迅速成长并创造出了享誉国内外的尖端产品，成都市政府认为，良好的信息化应用环境是实现以信息化带动工业化，促进产业结构调整和升级，提高城市经济和社会活动综合竞争力的有力保障，大力推进信息化进程具有十分重要的意义。

当许多城市都将信息化作为追赶式发展的重要途径时，“数字化城市”就被提上议程。2002年成都市政府向媒体公布了一个未来3年内《关于加快推进信息化应用的实施意见》，旨在为初步构建“数字化城市”打下坚实基础。成都市打造“数字成都”的规划是，2005年，无论基础设施和应用体系都必须形成规模，初具成效。然而，相比其他沿海城市来说，成都作为内陆城市也面临着经济基础薄弱等问题，在市委、市政府的领导下，成都市信息化办公室以实施“一个高速网络平台，以3S、CA、IDC、IXC为四大应用基础，电子政务、电子商务、社会综合信息化、企业信息化和数字社区五大应用工程”（即“145工程”）为载体，坚持以需求带动应用，以应用促进发展，加快推进全市信息化工作。具体如下：

1. 高速城域网络平台

成都市将统一规划、统一标准，利用现有的通讯基础设施，以光纤作为主要传输介质，以IP技术为核心，建成具有高速率、智能化、综合性的覆盖全市范围，互联互通，出口流畅的城域网络平台。

2. 四大应用支撑平台

（1）城域网络互联中心（IXC）。城域网络互联中心是各类网络的本地互联枢纽，承担各网络之间互联、接入、路由和对外网络联接等功能。实现网络管理、网络维护和网间结算。

（2）城域网络数据中心（IDC）。城域网络数据中心将为成都市信息化建设提供安全、稳定、可靠的专业化的数据存放服务和必要的技术支持，在实现整合网络资源的基础上，对数据资料进行管理。

（3）城市空间信息系统（3S）。城市空间信息系统通过综合采用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感系统（RS）等技术，构建城市空间信息基础设施，为城市规划、建设、管理和服务提供必要的空间信息资源，最终成为适用于城市人口、资源环境、经济社会可持续发展的信息基础支撑体系。

（4）认证中心（CA）。成都市CA认证体系是区域性数字证书的发证机关，为各类信息化应用提供网上验证双方身份的手段。通过采用先进的信息网络技术，实现对外监管手段现代化，为交易的各方提供及时、周到、准确、高效的交易和信息服务，同时，通过对大量的交易数据、信息数据进行详细的统计分析与挖掘，为政府管理和宏观决策提供信息服务。

3. 五大信息化应用系统

（1）电子政务。在现有基础上，建立和完善由政务办公网、政务公众网以及专业网构成的电子政务网络体系和信息资源服务平台，开展应用系统建设，以服务于人民群众和提高政府的行政管理水平为目标，突出应用，强调实效，整合信息资源，增加服务内容，强化安全体系，为建设规范化服务型政府提供保障。

（2）电子商务。建设一个由信息网络和电子商务公共服务平台构成的应用支撑平台；构筑三大支撑体系：① 提供数据、信息、认证、支付、征信等各种通用性服务的数据支撑体系；② 提供各种综合性的管理和服务，以促进支撑环境的技术、产品、管理的规范化建设的运营支撑体系；③ 提供平台建设中的规范化、标准化的支撑的标准支撑体系。大力开展在线和离线方式相结合，建立起订购、合约、配送、支付等商务环节相配套的电子商务应用。在城市，重点推进企业生产经营管理的电子化和市民消费网络化；在农村，依托农村经济信息网络体系，促进农业产业化经营，实现农副产品销售网络化。

（3）企业信息化。稳步推进企业信息化建设，鼓励企业根据自身特点和发展需求，用信息化手段提高企业的设计、制造和管理水平。在大中型企业中推广ERP系统，在生产型企业中推广CAM（计算机辅助制造）系统、CIMS（计算机集成制造系统）、FMS（柔性加工系统）。通过信息化改造，使企业具备实现电子商务活动的基本条件，实施网上采购和网上销售，配套建设现代物流系统，建立企业经济运行的监控信息系统。

（4）数字社区。结合成都市精神文明建设，加快社区和家庭信息化步伐，促进城市生活现代化；加快智能化小区建设，鼓励各方力量研制数字化社区的配套设备和软件，鼓励房地产企业试点建设数字化小区；推动电视、电话、数据三线设施进入小区和居民家庭，构建小区智能化网络，提供多样化的交互信息和物业管理服务。鼓励市民上网，满足居民日益增长的物质文化需求，推动终生教育、社会保障、医疗卫生、文化体育等公共服务行业的发展。充分利用和发挥网络沟通社区、家庭的功能和优势，加强网络文化建设，倡导积极向上、健康文明的生活方式，促进社区管理现代化。用精神文明建设的全新载体，形成成都城市文化新的特色。

（5）城市综合信息系统。围绕城市生活信息化，建设成都市教育、科技、文化、医疗卫生、旅游休闲等信息服务系统，为公众提供全方位的生活信息服务。重点完成、推进下列项目：多媒体信息亭、城市应急联动系统、城市交通信息系统、银行卡联网通用系统。