高校突发事件的预防和应急策略

一、高校突发事件预防和应急的总体原则

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五条，对突发事件实行“预防为主﹑预防与应急相结合”的原则。当下，大部分高校都意识到了互联网时代下高校突发事件应对的紧迫性﹑复杂性，但对预防的重要性和必要性认识尚存在不足。因此，高校及高教主管部门应该居安思危，防患未然，将预防与应对有机结合。

《总体应急预案》提出了应对各类突发事件的六条工作原则：“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。”根据高校突发事件特点，在突发事件的预防应急中要遵循以下原则和工作方法：

1．生命至上原则。突发事件常常会对师生的人身﹑财产造成伤害。为此，在处置突发事件时一定要以人为本，安全第一，生命至上，注重师生身心健康。

2．依法应对原则。大学生是国家的希望，高校突发事件是社会的关注点。要依据《宪法》以及《中华人民共和国高等教育法》《高等学校学生管理规定》《应对法》《总体应急预案》等法律法规，维护师生权益和高校稳定。

3．建构制度保证。高校突发事件预防及应对要制度化。事发前，应从教育﹑监测﹑疏导等环节入手；事发时，要在及时救援﹑新闻发布﹑重建等方面形成制度；事发后，要总结经验，吸取教训，形成归档制度。

4．建立组织保障。突发事件预防及应对是一个系统，应建立指挥小组并设立日常办事机构，做好预案，积极预防。实行问责制，加强相关人员责任意识。

5．加强信息管理。当前是大数据时代，对突发事件信息，必须借助先进的现代技术进行搜集﹑整理﹑分析﹑总结﹑预测评估，对事件走向做出预测，为妥善处理提供依据。

6．做好分级预警。依据《国家特别重大﹑重大突发公共事件分级标准》，高校应该按突发事件危害程度，划分等级，并制定不同等级的应对预案。高校还应结合《突发事件应急演练指南》，适时进行实战演练，通过演习不断完善预案。

7．加强教育疏导。教育和疏导并重，事件发生前，侧重于教育，事件发生后，侧重于疏导。正规的教育疏导可以有效减缓事件的发生及危害程度。

8．重视事后总结。突发事件处理完毕，要及时总结反思，吸取经验教训，并在适当范围内进行交流，提高应对突发事件的能力，减少同类事故再次发生，确保学生安全。

二、高校突发事件的预防

尽管突发事件是偶然发生的，但偶然之中也有必然因素。一般来说，学生感受到有人牵挂的温暖，感受到世界有所留恋，感受到自身的价值呈现，发生极端事件的可能性就会大大降低。因此，按照“生于忧患”“有备无患”的思维方式，高校积极采取措施防患于未然，在一定程度上可以避免或减少突发事件的发生。

（一）切实抓好安全教育

安全第一，确保学生人身安全无疑是学校最重要的使命。学生入学之初，要通过保卫部门进行安全专项教育，召开主题班会强调安全问题，使“遵纪守法，保障安全”的理念深入人心。专门培训全体辅导员，使其充分明确，无论在校内还是校外，要时刻把学生安全放在首位。

安全教育的内容主要包括：人身安全﹑交通安全﹑财物安全（防盗﹑防诈骗﹑防传销）﹑宿舍安全（防火）等。当前，要特别注意提醒学生防止上当受骗，现在社会上出现的骗术千奇百怪，网络诈骗﹑电信诈骗更是花样翻新，少不更事的大学生往往会成为可恶的骗子们行骗的主要目标。

（二）关注特情学生群体

突发事件很难预测何时发生﹑与谁相关，但是根据实践，其发生尤其是因心理健康状况诱发的突发事件也有一定的群体特征。即特情学生应该成为我们更加关注﹑关怀的对象。所谓特情学生，一般指家庭突遭变故﹑经济特别困难﹑来自单亲家庭﹑人际交往存在一定障碍﹑学业压力过大的群体。这些同学一般性格特征是：性格偏内向不爱吐露心声，喜欢独来独往缺少知心朋友，比较敏感缺少信任感和安全感，等等。对这一群体开展工作，既要有总体上与其他同学一视同仁的尊重，还要有个性化的关怀与指导，而这种关怀﹑指导最好是润物无声﹑不动声色的。引导他们融入集体﹑敞开心扉﹑表达心声，了解他们各不相同的内心诉求，建立起良好的信任关系，有针对性地开展工作，给他们以温暖﹑信心和面向未来的勇气与力量。

（三）特别关切关键节点

在大学生活的一些关键时期和关键节点，要予以学生特别的关切。在学生入学之初的孤独陌生期，可召开适应大学生活主题班会，也可以请本专业高年级同学在教师指导下开展朋辈教育，宣讲新生在学业﹑生活等方面应该遵循的基本准则，使之顺利完成由高中到大学的学习生活转型。在各类考试﹑大赛前期，要做好各种纪律提醒和安全提示，并组织提供周到的服务，也可以深入考场﹑赛场，稳定学生情绪和心理。在学生考研过程中，尽可能地使他们专心复习，相互帮助，通过创造温馨的学习环境﹑疏解学习压力，使他们能够心情舒畅地在学海徜徉。在毕业季学生心理动荡期，要教育引导学生果断捕捉机遇，并且在求职择业中给予针对性的指导和帮助，为职业发展做好准备。尤其在学生遭受挫折的时候（如失恋﹑违纪﹑亲人过世等），学生的导师或辅导员一定要注意疏导或陪伴，有效缓解学生面临的精神压力，预防自伤或伤人事件的发生。

（四）日常工作中密切关注学生的情绪情感

关注学生的情绪情感，是期望青年学子能够以自信的微笑﹑坚定的目光和从容的步履漫步人生。从心理学的视角看，人的知﹑情﹑意是关联一体的，而一个人的情绪情感状态表现了他的综合发展水平的内心体验。因此，教育工作者要特别注意观察学生的情绪情感变化，尤其是学生在网络上流露出的情绪动态。一旦发现学生情绪低落﹑言行反常，就要以正式或非正式形式进行了解沟通，知晓其症结所在，并判断学生可以自愈，还是需要同伴抚慰，还是需要教师介入。必要时，可由学校心理咨询教师予以帮助指导或向医疗机构求助。

（五）构建和谐的师生关系、同学关系和家校关系

可以说，充实快乐地度过四年大学时光，是学生﹑教师﹑家长的共同愿望。一般来讲，尊重学生合理的心理诉求，尊重不同学生合理的个性化诉求，是极为关键的一环。在实际教育教学工作中，要特别注重深入调查研究，了解到学生们的实际需要，了解他们各不相同的发展目标，为因材施教奠定基础。“亲其师，信其道”，能够全心全意为学生的成长着想，在各项工作进展中，自然能够得到学生的理解和包容。切实以学生“成长发展”为指向，在师生接触中，在家校沟通中，就比较容易地能够形成和谐融洽的关系，这种关系将有力地促进教育目标的实现。

（六）积极主动抢占网络阵地

当代大学生是互联网伴随下成长起来的一代。因此，我们要充分利用互联网的优势，了解学生的思想动态和个性特点，筛选网上正向信息，引导学生的情感﹑态度和价值观念。高校管理者，一方面，要建设好网站﹑论坛﹑公众号等，掌控校园网络主阵地；另一方面，要广泛动员全体一线学生工作队伍（尤其是与学生朝夕相处的辅导员），积极关注学生的博客﹑微信﹑QQ空间﹑状态﹑签名，倾听他们的心声。同时，要依据个人的特点和专长，创建个人的网络主阵地（可以是QQ群﹑微信群﹑个人博客等），在个人主阵地上，在与学生自然的对话交流中，传达思想信念﹑学习体验和生活感悟，吸引学生关注﹑浏览，形成隐性教育，使学生在潜移默化中走近我们的育人目标。

（七）加强宿舍建设，建构预防危机的第一道屏障

宿舍建设，是班集体建设的基础，是学生和谐成长的保障，也是预防危机的第一道屏障。宿舍建设的基本目标是人际关系和谐﹑宿舍氛围温馨﹑精神面貌向上。要建设好宿舍，需要多方努力。其一，树立建舍即建家的观念。舍友即家人，学习上相互帮助，生活中互谅互让，宿舍卫生﹑环境共同营造，明确相近的学习目标，培养相似的兴趣爱好，构建良好的宿舍人际关系。其二，学工队伍要高度重视宿舍建设。学分制使得同班不同学﹑同学不同班，但是宿舍结构稳定，辅导员可通过经常深入宿舍﹑关心学生生活﹑集体约谈﹑个别交流等方式，密切师生关系，了解思想动态。其三，充分发挥宿舍长和学生骨干的作用。辅导员支持他们大胆开展工作，保持密切联系，通过他们了解宿舍状况，明确可能存在的问题，以便有针对性地采取规避﹑防范措施。

三、高校突发事件的应急

高校突发事件的应对包括事发现场应对和事后持续应对。在处置应对过程中尤其注意以下几点：

（一）第一时间救援

抢抓时间是处理突发事件的关键措施之一。对于突发事件，要以保障与抢救生命为第一位，一旦犹豫不决﹑瞻前顾后，就会错失救援良机。因此，事件发生时，要第一时间到达事发现场，第一时间启动应急预案，第一时间收集信息，第一时间抓住主要矛盾，第一时间主动对内对外发布相关消息。

（二）科学预判决策

突发事件发生后，准确判断﹑科学决策对于事件的处理至关重要。为此，要迅速开展调查，开展一场与时间的竞赛，并在全面掌握事件信息的基础上，抓住事件处理的重点和难点，并在此基础上进行准确的研究﹑预判，有针对性地做好下阶段可能事态的应对。对于一些刑事案例或治安案件，依法配合公安部门调查取证，并做好涉事亲属的抚慰工作。尤其注意，在工作中避免因信息的片面或残缺等原因导致误识误判。

（三）多方沟通协作

缺乏良好的沟通协作，任何突发事件都无法得到有效的解决。在突发事件发生之时，高校管理者要与各方面及时沟通，表明态度，消除误解，化解矛盾。一是应急小组内部迅速沟通交流，形成基本意见，并保证上传下达信息通畅。二是与学生家长沟通，告之突发事件的基本情况和校方的救援措施，取得家长们的认同。三是与校内师生及时沟通，消除师生的恐惧心理，避免流言蜚语在校内的传播。四是根据事件性质与教育行政主管﹑卫生防疫﹑安全保卫部门以及社会媒体及时沟通情况，形成合力，促进危机的解决。

（四）信息准确以正视听

互联网时代，高校突发事件传播渠道﹑传播主体﹑传播对象出现的新特点，利用新媒体平台有效传递准确信息十分必要。信息发布时，要坚持以人为本原则，注意实事求是，不讲空话﹑套话，还原事件真相，稳定公众心理，争取得到公众对事件真相的明晰认识和事件处理的理解与支持。

（五）关注事后重建

突发事件得到基本控制和解决后，高校就要把工作重心转移到恢复重建方面来。要科学设置恢复重建管理机构，明确相关人员的职责。重建基本内容包括有形情境重建和无形情境重建，建筑物维修﹑资产重置﹑教育教学秩序的恢复等属于有形情境重建，而高校的社会声誉和社会形象﹑师生社会知名度和信任度等属于无形重建范畴。此外，突发事件对人的生理﹑心理都会造成不同程度的伤害和影响，如身体伤残，精神上产生的恐惧﹑内疚﹑厌世等。在重建过程中不能忽视人的恢复，对于当事人及相关事件亲历者心理方面的伤害，要组织心理学专家﹑心理治疗师﹑思想政治教育工作者积极予以关注和治疗。从根本上来说，为恢复突发事件对师生的伤害和影响，需要学校﹑家庭﹑社会的密切配合，高校管理者要做好三者的协调工作，形成合力，使有关师生尽快治愈事件造成的内心创伤，恢复对生活和事业的希望与信心。

四、构建高校突发事件预防和应急管理机制

在新的媒体环境下，我们处理突发事件要与时俱进，要改变过去的危机处理思维方式，在适时应对的同时，还要提高媒体应对技巧，增强驾驭媒体能力，为从容面对突发事件﹑化险为夷提供更多帮助。根据高校突发事件的预防与应对的策略原则和实践经验，建立一套事前预防性﹑事发抢救性与事后恢复性相结合的危机管理机制，对于提高高校妥善处理突发事件，保障校园和谐稳定意义重大。

（一）建立教育学习机制

坚持专业教育与常识教育并举。一方面，高校要培养专门从事应急管理的教学﹑研究人才，提升专业化危机管理水平。另一方面，要重视应急管理常识教育，对全体师生开展多种形式的宣传普及工作，如播放宣传短片，开展公益讲座，举办知识竞赛等，使防范危机意识深入人心。

（二）建立舆情监测和疏导机制

成立专门机构，加强舆情监测。对网上信息进行梳理﹑跟踪﹑识别，判断隐性危机。当隐性危机达到一定程度，要对这些危机信息进行评估，判断事件发生的时间﹑趋势，判断可能产生的影响，及时对相关内容进行针对性的回应﹑解答。在事件发生后，要努力把握话语权，客观发布信息，引导舆论理性表达，并利用各类媒体适时发布处理状况，稳定人心。

（三）建立“预案—演习—应急”联动机制

做好各类突发事件的预案，预案中要将现场应急处理与救援的程序﹑步骤和关键事项规定清楚。根据各类应急预案，定期有针对性地模拟演习。通过演习，高校管理者强化应急管理意识，提高应急管理水平；师生掌握应急常识，提高现场应对能力。

突发事件的预防与应对是辩证统一的，两者前后衔接。事前预防工作﹑事发抢救工作与事后恢复工作要密切衔接，形成联动机制，减缓﹑阻止突发事件的发生﹑发展。

（四）建立责任追究机制

在每一次危机事件处理完毕﹑认真反思后，都要对危机事件前因后果进行全面调查，对相关人员的表现认真评定。对于在发现危机﹑处理危机中做出贡献的人员，要进行表彰，进行经验分享；对于制造事端，失职﹑渎职，或者阻碍危机解决的人员，要依法依规严肃追究责任。积极促进全体教职人员履职尽责，可以有效规避危机事件的发生﹑发展。

（五）建立档案信息管理机制

对于本校发生的突发事件，妥善处理后要及时归档。记录清楚事件发生的类型﹑成因，应对过程的处置情况，师生在线上线下的反应，以及社会是否曾经予以关注。对于其他高校发生的事件，要利用互联网时代大数据技术，对事件进行收集﹑分析与总结，充分借鉴他校的成功经验，为维护校园稳定和谐奠定基础。