◆本节你将学到
1.什么是突发事件；
2.突发事件有哪些类型。
一、突发事件的概念
根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
这一定义与世界多数国家和国际组织的法律规范相接近，也基本反映了学理上对这一概念的理解。依据以上定义，突发事件具有发生突然性、发展不确定性、后果严重性、时间紧迫性、广泛社会性及非程序化决策性等特点。科学地界定突发事件的概念及特点，对于我们制定应急处置方案、措施，在突发事件发生时，做到有备而来，从容应对，将危机的损失和影响控制在最小范围之内，具有重要意义。
二、突发事件的类型
依据《国家突发公共事件总体应急预案》，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
（一）自然灾害
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾，等等。
自然灾害近年来增长较快，人与自然的不和谐日益成为其诱因。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，平均每年造成近2万人死亡。
（二）事故灾难
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件，等等。
（三）公共卫生事件
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
近十几年我国突发公共卫生事件较多。我国经济的快速发展和全球化时代的到来，使得危机的发生、发展和应对都具有“超国家”属性，地方性的公共卫生事件极易演变为全国性乃至全球性的公共卫生事件。2003年的“非典”（SARS）爆发在一定程度上促使了《中华人民共和国突发事件应对法》的出台。
（四）社会安全事件
主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。
目前，我国经济建设和社会发展已进入“快车道”，改革正处于攻坚阶段，开放正处于关键时期。21世纪头20年，是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。而社会安全事件相对于其他类型的突发事件，其诱因是人为因素，更具有主观故意性。因此，社会安全事件的防范与应对将凸显其重要性与特殊性。
三、突发事件分级
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
思考题：
1.你知道《中华人民共和国突发事件应对法》吗？
2.你知道《国家突发公共事件总体应急预案》吗？
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