区域行政与国际环境分析介绍

五、区域行政与国际环境

国际环境是指一个国家在与外国或国际组织交往中受到的影响和制约的各种因素的总和。它包括国际政治、经济、文化与科学技术、国际关系及国际组织等因素以及国家之间共同关心的其他事务。

从一般意义上说，区域行政基本不受区域环境的影响，但是当今社会发展的趋势——世界日益一体化和区域化；随着社会的发展、科学技术和交通传媒工具的改进，国家之间的来往越来越频繁；国际社会化分工加强，国家之间的相互合作越来越深入，各国之间的经济、政治、文化、科技及军事等关系越来越密切，矛盾和利益冲突也越来越多。因此，行政活动受国际环境的影响也越来越大，区域行政也开始受到这种国际性的影响。这种影响主要表现在以下几个方面：

1．国际政治环境的影响

国际政治环境的紧张与缓和影响着国内政府内外政策的变化，同时也影响区域政府政策的随之调整。如果国际形势紧张，国家受到敌对势力的战争威胁或颠覆侵略，为了维护国家主权和领土完整，国家势必扩军备战，增加国防预算，而区域政府政策必须发生相应调整。比如20世纪70年代末中国对越南开展了自卫还击战，广西、云南等地成为战争的最前线，该区域的政府政策在相当长时期内以战争为主，发展经济则在一定程度上延后。相反，如果国际形势趋于缓和，区域政府则可以加大对外交流和开放，比如，2002年中越两国总理提出“两廊一圈”后，广西地区政府适时提出了建设“泛北部湾经济圈”的战略构想。

2．国际经济环境的影响

国际经济交流的程度和范围，影响着一国整体的经济建设的规模、速度及进程，同时也不可避免地影响区域经济的发展。国际物资市场、金融、黄金及外汇市场价格的变化与各国的外贸、外汇及进出口商品息息相关。以目前华南地区的石油液化气消费为例，目前该区域40％左右的石油液化气消费来自国外，主要来自中东地区，因此国际油价及供应情况会很大程度地影响国内石油液化气的供应和价格的变化，同时也影响政府的相关政策变化。国际经济环境对区域行政的影响充分说明如果区域政府能够正确、充分地在国际竞争中利用国际资源或国际资金并取得成效，这对于区域的国民经济发展是十分有利的。同时，国际的经济交流程度、范围影响着一国政府或一定地区经济建设的情况。对于区域地方政府来说，要积极投身国际市场竞争中，制定正确的方针政策，帮助区域内企业积极走出国门。

3．国际文化科技环境的影响

国际文化科技环境的影响使各国之间通过交往，互相学习，取长补短，互通有无。当今世界精神产品已成为人类的共同财富。在新技术革命，新科学不断兴起的今天，各国政府均把发展文教科技作为本国总体发展战略的核心内容，把引进外国科技、借鉴外国的先进管理经验作为政府的一项重大政策。对于区域地方政府来说，积极与国外政府交流，率先引进国外先进的科技和国外优秀文化产品无疑会有利于本地区社会经济的发展。当然，我们在吸收外国的有益思想、文化科技成果之时，要以扬弃的态度，去粗取精、去伪存真、洋为中用。