建设创新型国家和学习型政党

五、 建设创新型国家和学习型政党^[20]

在深入研究科学发展观的过程中，我们获得了一个重要的认识。这就是：坚持科学发展观内在地要求我们建设创新型国家和学习型政党；建设创新型国家和学习型政党的过程又是落实科学发展观的过程。

（一）

提出这一问题，是因为 “发展”与“学习”、“创新”之间具有相互促进的内在联系。而形成这一认识，首先是历史经验对我们的启示。

总结改革开放20多年的历史经验，我们有许多体会。在学习中寻求发展，在创新中实现发展，就是其中的一个重要体会或重要经验。

首先，我们的党是一个愿意和善于学习的党。且不说我们党是在学习人类文明优秀成果的过程中接受马列主义并使之与中国工人运动相结合的过程中诞生的，且不说我们党是在长期的思想建设特别是经过延安整风这样的大规模学习运动成熟发展起来的，仅仅以改革开放20多年的实践来说，我们之所以能够以GDP年均9.4%的增长率发展，我们之所以能够使绝对贫困人口由2.5亿人下降到2 300万人，我们之所以能够在世界社会主义运动遭受严重挫折的情况下始终坚持社会主义基本制度，就在于我们党肯学习、会学习。

一是向自己的历史经验学习，包括向自己犯过的错误学习。这个学习的收获，就是我们不仅认识到了我国现阶段处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展才是硬道理；而且认识到了发展必须是科学发展，要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，要在发展中构建社会主义和谐社会，等等。

二是向人民群众及其创造的新鲜经验学习。在这样的学习中，我们不仅懂得了改革才能解放和发展社会生产力，而且懂得了人民群众在改革中创造的家庭联产承包责任制不姓“资”而姓“社”，懂得了社会主义也可以搞市场经济，懂得了社会主义初级阶段可以实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，懂得了公有制实现形式可以而且多样化，懂得了股份制不能笼统地说姓“公”还是姓“私”，等等。

三是向世界各国包括资本主义国家创造的人类文明的有益成果学习。这个学习告诉了我们，封闭必然落后，开放才能进步；增长不等于发展，发展要以人为本；发展不能破坏生态环境，人与自然要和谐发展；新科技革命日新月异发展，工业化与信息化相结合就能走出一条新型工业化道路；创新是科学的本质，自主创新才能建设创新型国家；和平与发展是时代主题，走和平发展道路是我们的正确选择；等等。

我们就是这样，在学习中提升自己的素养、打开自己的视野、充实自己的头脑，在学习中研究发展的经验、探索发展的规律、制定发展的战略。也正是在这样的意义上，我们说在学习中寻求中国的发展是我们的重要经验。

同时，我们的党又是一个敢于和善于创新的党。在以教条主义为主要形式的主观主义这个反面教员的教育下，我们认识到了实事求是才是马克思主义的精髓，与时俱进才是马克思主义的理论品格，为了人民的根本利益坚持真理、修正错误才是马克思主义者的崇高品质，从实际出发坚持和发展马克思主义才是真正坚持马克思主义。所以，我们党能够说出这样的话：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”

在党的指导思想问题上，我们提出了使马克思主义中国化的任务，创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大中国化马克思主义的理论成果，提出了坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想。

在探索革命和建设的道路问题上，我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，不仅找到了新民主主义革命的正确道路、社会主义改造的正确道路，而且在新时期走上了建设中国特色社会主义的正确道路，制定了实现这一战略道路的基本路线。

在政策和制度上，我们坚持大胆创新，把科学与民主两大原则结合起来，制定了有利于调动一切积极因素的政策，创建了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度在内的新型民主政治制度。

我们就是这样，在创新中实现了马克思主义与中国实际的有机结合，在创新中找到了治国强国之道，在创新中克服了前进道路上遇到的所有困难包括我们自己所犯的错误，在创新中取得了改革开放以来举世瞩目的伟大成就。归根到底，创新使我们抓住了发展的机遇，把邓小平同志为我们制定的“三步走”发展战略一步一步地变成了客观现实，变成了人民群众能够享受到的实惠。也正是在这样的意义上，我们说在创新中实现中国的发展是我们的重要经验。

（二）

我们所讲的创新，不仅是一种思维方式，而且更是一种以科技创新和制度创新为重点的国家体系。坚持科学发展观内在地要求我们建设创新型国家，落实科学发展观的过程必须是建设创新型国家的过程。

党的十六届五中全会在论述全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一重大问题的时候，引人注目地把“必须提高自主创新能力”作为一个重要原则提了出来。不仅如此，党中央和国务院还部署实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而奋斗。

这不仅是因为在世界新科技革命日新月异发展的态势下，我们在国家综合国力竞争中面临着巨大的压力，而且更重要的是，我们在发展中遇到的许多问题，只有通过创新才能比较好地获得解决。我们树立和落实科学发展观，一个重要的任务，就是要调整经济结构，转变经济增长方式，节约资源能耗，保持生态环境友好，实现国民经济又快又好地发展。而要实现这一奋斗目标，关键在于增强自主创新能力。这就要求我们把建设创新型国家作为国家战略提出来。

与此同时，我们还要认识到，坚持科学发展观与建设创新型国家之间是辩证统一、相互促进的。科学发展观的实现，要靠创新型国家的建设；创新型国家的建设，也要靠科学发展观的指导。建设创新型国家不是谱写一部浪漫的协奏曲，而是一项实现中华民族伟大振兴的艰巨工程。因为，创新型国家主要是通过自主创新来实现经济社会持续协调发展。正如胡锦涛总书记所强调的：“建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。”^[21]世界上所有的创新型国家都有一个共同特点，即研发投入占GDP的比例一般在2%以上，科技进步贡献率大约都在70%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。据徐冠华同志介绍，我国现在尽管已经具备建设创新型国家的很好基础，但根据2001年的数据，我国在世界49个主要国家中，科技创新综合能力处于第28位。我国在2020年要进入创新型国家行列，即进入世界前20位，要求我们在今后对研发的投入占到GDP的2%，科技进步贡献率也必须由目前的39%提高到60%。这是何等艰难的事情啊！为此，我们就要认真贯彻科学发展观，转变发展的观念，营造激励创新的环境，制定有利于创新的政策，培育具有创新能力的人才。

（三）

这一问题更深入地探讨下去，就涉及我们党的建设。其中一个重要的问题，就是要建设一个学习型的政党。我们应该清醒地认识到，坚持科学发展观，建设创新型国家，必须建设学习型政党；落实科学发展观，建设创新型国家的过程，就是建设学习型政党的过程。

我们都知道，坚持科学发展观是党中央在党的十六届三中全会提出的战略思想。为了树立和落实科学发展观，党的十六届四中全会进一步提出党要加强执政能力建设。就是在这次全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确地提出了：要提高党的执政能力，必须“努力建设学习型政党”，重点是抓好领导干部的理论和业务学习，推动全党的学习。这是以胡锦涛为总书记的党中央面对新的形势和任务，为提高党的领导水平和执政能力所做出的重大战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

早在2001年亚太经合组织人力资源能力高峰会上，江泽民就已经指出：“要构筑终身学习教育体系，创建学习型社会。”党的十六大又把建设学习型社会明确纳入全面建设小康社会的目标之一。这里讲的“学习型社会”，可以指整个社会，也可以指社会组织。建设学习型社会，也可以理解为建设学习型组织。在创建学习型社会、学习型组织的过程中，我们越来越深刻地体会到，要在全社会形成一个全民学习、终身学习的学习氛围，最重要的或最为关键的是要把我们党建设成为学习型政党。可以说，建设学习型政党，是新世纪新阶段党的建设面临的重要的时代课题。

那么，建设学习型政党与坚持科学发展观、建设创新型国家是什么关系呢？

第一，坚持科学发展观，建设创新型国家，就要结合中国现代化建设的实际，认真学习科学发展观和建设创新型国家理论以及与此相联系的各方面知识。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，凝结了马克思主义的发展理论、中国社会主义现代化的经验和20世纪六七十年代以来人类关于发展问题的最新研究成果，包括可持续发展理论等。建设创新型国家理论也有大量的新知识需要我们认真学习和掌握。这些理论知识对于我们来说，不管是了解的或不了解的，都要从头学起，悉心领会。这样的学习，不是为学习而学习，既不会很轻松，也不会一劳永逸，因为它要求人们不断地自我超越，形成创造性张力。建设学习型政党，就是要在全党形成人人学习，时时学习，处处学习，不断创新，不断进步的自觉氛围和必要制度，成为自觉贯彻科学发展观和建设创新型国家的工人阶级先锋队。

第二，坚持科学发展观，建设创新型国家，就要使执政的中国共产党人通过学习，对于为什么要发展和创新、什么叫发展和创新、为谁发展和创新、靠谁发展和创新、怎样发展和创新等基本问题达成共识，并自觉地付诸行动。学习型组织理论原来就是一种现代的管理理论，它认为管理不是让被管理者强制执行管理者的意图，而应该让被管理者通过学习了解管理者的意图，把自己的愿景同组织的前途融为一体，从而在组织内部形成自觉的共同愿景。今天党内在发展和改革问题上出现的各种不同认识告诉我们，要使全党上下都能够统一思想和行动，理解和掌握科学发展观，建设创新型国家，并不是一件容易的事。在这种情况下，更要努力建设学习型政党，通过学习培训使全党上下形成自觉贯彻科学发展观、建设创新型国家的共同愿景。

第三，坚持科学发展观，建设创新型国家，还要致力于转变全党特别是领导干部的思想作风和工作作风。共产党人树立以人为本的科学发展观，必须坚持尊重人、理解人、关心人，全心全意为人民服务的根本宗旨。根据学习型组织理论，在形成组织内部共同愿景的时候，“领导者是设计师、仆人和教师”，而不是高高在上的发号施令的行政长官。管理者要善于同被管理者一起平等地交流思想、和谐地相处。建设学习型政党，有利于我们在管理中进一步转变党风，密切党群关系和干群关系，真正立党为公，执政为民，带动广大人民群众与我们一起为全面建设小康社会而奋斗。

令人高兴的是，在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，建设学习型政党已经成为越来越多的党员干部的共识。十六大以来，中央政治局带头坚持集体学习制度，在学习中交流思想、统一思想；省部级主要领导干部每年年初进党校学习，为贯彻中央的重大决策进行讨论，达成共识；中央制定了《干部教育培训工作条例（试行）》，并且创办了浦东干部教育学院、井冈山干部教育学院、延安干部教育学院，同中央党校和国家行政学院一起承担了干部大培训大教育任务。诸如此类举措，对于一个拥有7 000万党员的大党来说，具有极其重要的意义。我这几年在接待外宾的时候经常说，我们这么一个拥有7 000万党员的大党，我们这么一个拥有13亿人口的大国，为什么能够在思想和行动上达到那么高度的统一？就是因为我们有一个“秘密”。这个秘密，就是我们从中央到省地县都有党校，我们通过党校的学习使大家在思想认识上达到高度的自觉和统一。为了更好地以科学发展观来统领经济社会发展的全局，建设创新型国家，作为党校工作者，我们一定更加努力地为建设一个学习型政党而勤奋工作，不断开创党校工作的新局面。