【摘要】：加强社会保障基金的管理，对于建立健全社会保障体系有着十分重要的意义。积累的长期性会使得基金暴露在极大的通货膨胀压力下，如何妥善地运营这笔资金，实现基金的保值增值，是建立健全社会保障体系的一个重要课题。我国新型社会保障体系采取的是部分积累的财务模式，征收的社会保障费按一定的比率分别进入社会统筹账户和个人账户。
三、建立健全社会保障体系的要求
社会保障基金的监督管理是社会保障体系的一个组成部分。加强社会保障基金的管理，对于建立健全社会保障体系有着十分重要的意义。加强基金管理能够在很大程度上保证社会保障制度的正常运行。如何管理运营这些日益增大的社会保障基金，对于新型的社会保障制度的稳定运行，实现社会保障制度的政策目标具有十分重要的意义。积累的长期性会使得基金暴露在极大的通货膨胀压力下，如何妥善地运营这笔资金，实现基金的保值增值，是建立健全社会保障体系的一个重要课题。
我国新型社会保障体系采取的是部分积累的财务模式，征收的社会保障费按一定的比率分别进入社会统筹账户和个人账户。社会统筹账户的基金积累用于老人和中人的保障开支。个人账户则用于劳动者本人的社会保障待遇。但因为种种原因个人账户的资金被挪用，造成个人账户的空账运行。这时理性的个体不会缴纳保险费，严重侵蚀了社会保障费的费基，使得统筹账户收不抵支，反过来挪用个人账户的资金，造成一种恶性循环，对社会保障制度的可持续发展造成极大的影响。管理监督不到位是造成空账运行的一个重要原因。虽然国务院有明确规定社会保障基金不得挪做他用。但受到GDP增长的压力，行政首长任期的限制，政绩的诱惑，各级地方官员都希望能扩大投资规模，加快发展地方经济，常常有挪用社会保障基金的倾向，且因为各级社会保障经办机构的行政独立性不够，地方政府的挪用大多数时候都能够得逞。有时候，上级经办机构对下级的监管不能及时到位，使得下级单位将基金结余用于投资房地产，或是兴建办公楼，侵蚀社会保障基金。
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