山东省基层群众体育管理体制改革的指导思想

二、山东省基层群众体育管理体制改革的指导思想

山东省基层群众体育管理体制改革的指导思想是：以“发展体育运动，增强人民体质”为宗旨，以加强社会主义精神文明建设为己任，以改革管理体制和完善运行机制为主线，建立由政府宏观调控、社团具体操作、政府与社团相结合的基层群众体育管理体制。

这种体育管理体制在社会主义市场经济条件下，理应体现以下优越性。

1.要有利于调动一切积极因素

既要能有效地发挥社会主义集中力量办大事和实现体育总体目标的优越性，以保障《全民健身计划纲要》的贯彻执行，又要能充分调动体育社团支持和参与的积极性，以满足基层群众对体育多样化的需求。这就必须改变当前群众体育主要依靠国家拨款和主要依靠行政手段管理的局面，建立适合中国国情的体育资源配置机制；在结构调整上，纵向放权以实现层次化管理，横向分权以实现社会化管理，使中央和地方各级体育行政管理机构、体育社会团体各行其职，各尽其能。

2.要有利于群众体育事业的可持续发展

要改变目前基层群众体育组织管理松散的状态，实现规范化、法制化管理。宏观管理上要完善基层群众体育管理的法规制度，建立社会化的群众体育组织网络和能够满足多层次体育健身需求的服务体系，狠抓体育科技含量，加快群众体育健身需要的公共体育设施建设，努力实现体育资源的优化组合和有效的开发利用，造就一支热爱群众体育公益事业的体育骨干队伍。

3.要有利于促进国民经济的增长

大力推进体育产业化进程，为扩大内需，拉动经济增长注入新的活力。努力发挥体育社团、体育博览会、体育基金会的作用，坚持场馆开放，积极地发行体育彩票，大力开发和利用户外运动资源和体育的无形资产，鼓励企事业单位和个人参与体育市场开发，支持企事业单位兴办面向社会的体育服务实体等，以多种方式扶植体育产业的发展。

4.要有利于不同城市化水平和不同经济发展水平地区的均衡发展

要充分发挥政府机构的政策调控优势，不仅要加快以乡镇为中心的农村体育建设，而且要加快以社区为中心的城市体育的建设，还要积极促进区域体育协调发展。

综上所述，我国现阶段的机构改革，是要建立具有适应中国特色的社会主义市场经济的管理体制，群众体育管理体制的改革当然也不能例外。因此，对计划经济时期的管理模式，应采取发扬优点，弃其落后，对西方大众体育管理模式也不能照抄照搬，应结合我国的实际情况，吸纳其长处。未来我国的基层群众体育管理体制，应是根据社会主义市场经济的运行特点和规律，按照市场经济的合理流动性，理顺我国大城市群众体育管理体制，形成国家宏观调控、市场调节、层次分明、任务明确、分工清晰、形成系统、构成网络、内外结合、能够促进全民健身运动开展的管理体制。