劳动力与就业

第十章　劳动力与就业

台州劳动力与就业现状呈以下特点：劳动力总量呈增长态势，劳动适龄人口结构趋向老化；就业人口受教育水平提高，产业构成变化较大，在第二、第三产业就业的人口增幅较大，第一产业就业人口减少；未工作人口呈上升趋势。劳动年龄人口的国际标准为15岁及以上人口，我国《劳动法》规定最低劳动年龄为16周岁。本章采用的劳动年龄人口是指15周岁及以上人口。据2010年第六次人口普查长表抽样结果显示，台州市经济活动参与率为74．64%，与“五普”的74．78%基本持平。

一、劳动适龄人口有所增加，年龄结构趋向老化

劳动适龄人口是指一定年龄范围内的人口数，包括具备劳动能力的人口和丧失劳动能力的人口。劳动适龄人口是一个国家或地区参加社会经济活动的劳动力的直接来源，其状况如何在很大程度上决定着这个国家或地区的经济发展。台州劳动适龄人口规模、结构主要有以下特点：

（一）劳动适龄人口呈增长态势，比重略有上升

2010年第六次人口普查资料显示，全市劳动适龄人口为504．61万人，占总人口的84．54%，与2000年第五次人口普查相比，劳动适龄人口增加了82．33万人，增长19．50%，占总人口比重上升了2．60个百分点（见表10－10－1）。

表10-10-1　劳动适龄人口变化情况

（二）劳动适龄人口年龄结构趋向老化，影响就业人口素质

劳动适龄人口的结构合理与否是一个十分重大的问题。将劳动适龄人口分为3个年龄组进行比较分析，第一组15—24岁，第二组25—44岁，第三组45岁以上。台州劳动年龄人口的结构中，第一组比重为16．10%，第二组为43．02%，第三组为40．87%。2010年，15－24岁和25－44岁组的劳动适龄人口趋向减少，与2000年第五次人口普查相比，分别下降3．31个、2．99个百分点；45岁以上组呈上升趋势，比2000年上升6．29个百分点（见表10－10－2）。

在全市的劳动适龄人口中，中老年劳动人口比重上升，劳动力结构趋向老化，影响总体就业人口素质。

表10-10-2　劳动适龄人口年龄结构比较

二、就业人口文化素质提高，就业结构明显改善

（一）文化素质总体上升，但行业分布不平衡

就业人口是指15周岁及以上从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人口。就业人口的文化素质，决定了劳动者所能胜任的社会经济活动能力。根据第六次全国人口普查长表抽样汇总数据，在2010年全市就业人口中，大专及以上文化程度占就业总人数的比重为8．14%，高中占12．45%，初中占42．34%，小学占31．27%，未上过学占5．79%。与2000年“五普”比较，就业人口的文化素质总体上有所提高，尤其是大专及以上文化程度提高了5．60个百分点，高中、初中分别提高了2．81个、6．10个百分点，小学和未上过学分别下降了9．09个、5．43个百分点（见表10－10－3）。

表10-10-3　就业人口的受教育程度

但是，全市各类文化程度人口的行业分布不平衡，高学历（即大专及以上）就业人口比重占50%以上的行业主要集中在信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织。初中文化比重占40%以上的主要是采矿业，制造业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业。农林牧渔业，水利、环境和公共设施管理业主要以小学及以下文化为主，比重分别为66．80%和54．13%（见表10－10－4）。各行业文化程度分布不平衡，集中反映了第一线生产领域就业人口的文化程度较低。台州要扩大经济规模，提高综合实力，对就业者的文化素质要求将越来越高，因此，提高就业人口的文化素质迫在眉睫。

表10-10-4　各行业按受教育程度分的就业人口构成

续表

（二）第一产业就业比重明显下降，第三产业比重继续上升

第六次人口普查长表汇总资料表明，2010年台州第一产业就业人口比重已降到16．23%，比2000年“五普”时下降了17．18个百分点；第二产业占55．60%，比“五普”时上升了11．89个百分点；第三产业占28．17%，比“五普”时上升了5．29个百分点（见表10－10－5）。

表10-10-5　就业人口的产业结构

分县（市、区）来看，仙居县、天台县、三门县的第一产业就业人口比重较高，均超过30%；椒江区的第三产业比重最高，为39．37%（见表10－10－6）。

表10-10-6　分地区就业人口产业结构比较

（三）智力型职业比重上升，但水平仍偏低

2010年全市就业人口中，农林牧渔和水利业生产人员占就业人口的比重明显下降，由2000年“五普”时的34．98%下降到16．81%，下降了18．17个百分点；生产运输设备操作人员和商业服务人员比重上升较快，与2000年相比，分别上升了6．63个、5．69个百分点。根据国家职业分类标准，将国家机关、党群组织、企事业单位负责人，各类专业技术人员，办事人员和有关人员这3类职业定义为智力型劳动者，其他为体力型劳动者。按此分类，台州智力型劳动者所占比重显著提高，由2000年“五普”时的8．23%提高到14．08%（见表10－10－7）。

表10-10-7　就业人口的职业构成

三、未工作人口比重上升，主要依靠家庭其他成员供养

未工作人口是指普查标准时间前一周内没干过任何有收入的工作，包括在校学生、料理家务、离退休、丧失工作能力、毕业后未工作、失去工作等，不包括在职休假、培训、季节性歇业未工作人员。据2010年第六次人口普查长表抽样资料显示，全市未工作人口呈上升趋势。

（一）未工作人口基本情况

据第六次全国人口普查长表汇总数据显示，2010年全市未工作人口占总人口的比重为23．34%，占15岁及以上人口的比重为27．73%，与2000年第五次人口普查相比，分别上升了1．36个、0．76个百分点。未工作原因主要是料理家务，占41．84%，其中女性人口料理家务占的比重较高，占58．76%（见表10－10－8）。

表10-10-8　未工作人口结构

续表

（二）未工作人口主要生活来源仍然以家庭其他成员供养为主

根据第六次全国人口普查长表抽样调查，未工作人口主要生活来源为家庭其他成员供养的占80．57%，比“五普”下降3．91个百分点；领取离退休金的占9．90%，比“五普”提高2．48个百分点（见表10－10－9）。

表10-10-9　未工作人口生活来源情况