浙江人口的发展变化

一、浙江人口的发展变化

人口的发展变化，受人口、经济、社会建设等各方面政策、生存环境等诸因素的影响，浙江人口发展变化，从新中国成立初期起，大致经历了以下几个发展阶段：

1.人口的快速增长期。浙江在新中国成立初至上世纪70年代初，除1959年至1961年经济困难时期是人口增长的低谷外，人口增长相对较快，1950—1958年，年人口增长率均超过20‰，1962年至1971年，年人口增长率均超过25‰；总人口由1950年的2212.8万人，增加到1971年的3389.9万人，增长53.2%。

2.人口相对稳定增长期。20世纪70年代起，浙江较早推行了计划生育政策，随着计划生育工作的扎实开展，人口增长的势头得到缓和，人口由盲目增长转变为有计划增长，人口出生率迅速下降。人口年均增长率由1972—1990年的11.26‰，下降到90年代的5‰左右。总人口由1971年的3389.9万人，增加到1990年的4238万人，2000年为4677万人。

从80年代中后期起，随着改革开放的深化，勤劳、敢闯的浙江人，“四海”为家，从事各种经济和社会活动，外出人口显著多于外来人口。1990年人口普查时，浙江外出县市一年以上的流动人口为142.2万人，是外来人口的1.97倍。进入90年代，随着城镇化进程的加快和个私、民营经济的快速增长、专业市场的不断成熟发展，浙江二、三产业对劳动力的需求越来越大，外出人口继续增加，但外来人口增长更快，改变了浙江外出人口多于外来人口的格局，成为流入多于流出的净流入地省份。2000年人口普查时，全省外出省外与省外外来（流动时间由1990年的一年缩短为2000年的6个月）两者相抵，净外来浙江人口达161.6万人。

3.常住人口相对较快增长期。进入21世纪，浙江经济社会快速发展和生态环境的不断改善，流入浙江的外来人口有增无减。据“六普”资料（2010年11月1日零时，下同），全省总人口为5442.7万人，其中省外流入人口为1182.4万人，占全部常住人口的21.7%，即每5个常住人口中就有1人以上来自省外。与2000年“五普”资料相比，外来人口增加813.5万人，约相当于新流入了一个海南省（867.1万）的人口，增幅高达2.2倍，年均增长12.4%。与此同时，十年之间全省户籍人口增加246.7万人，相当于省外流入人口的20.9%。省外人口的快速流入，已成为新世纪以来浙江常住人口大幅增加的主要原因。

从流入地分布看（见表1.1），温州、宁波、杭州是省外流入人口最多的三个市，占2010年外省来浙江人口的54.6%（三市总人口占46.73%）。究其原因，一方面是三市的区域经济较为发达，专业市场发育发展较为成熟，劳动力市场就业吸纳能力相对较强；另一方面也是受就业信息不畅通所限制，初次来浙江的外省务工人员一般都首先选择在经济比较发达的大中城市落脚。在经济总量较大的地区，嘉兴、绍兴等市的省外流入人口增速最快，与2000年相比，两市的省外流入人口占全省的比重分别扩大2.5和1.5个百分点，而温州、台州的省外流入人口占全省的比重则缩小4.6和1.8个百分点。

表1.1　浙江各市户口登记地在省外的人口情况

资料来源：“五普”“六普”资料。

由于外来人口的快速增长，使浙江常住人口总量达到历史新高，超过了计划预期，按浙江省人口发展“十一五”规划：全省“十一五”期末人口总量控制在5200万人以内，人口自然增长率控制在5‰左右。2006—2009年自然增长分别为24.03万、24.15万、23.31万和23.84万人，年均增加23.92万人，与制订规划时考虑的年均24万人基本吻合，但省外净流入人口大大超过了规划制订时考虑的增量，人口总量超出246万人。