关于新居民育龄妇女计划生育情况调研

关于新居民育龄妇女计划生育情况调研

——以嘉兴市解放街道为例

朱赛双　唐丽

解放街道地处嘉兴市老城区，属城乡结合部，总人口数为22603人，其中育龄妇女数为5244人，而外来人口总数为13452人，其中育龄妇女已达5376人，流动人口育龄妇女数超过街道原育龄妇女数，占到全街道原育龄妇女总数的102%。这些外来育龄妇女来自五湖四海，处于生育旺盛期，只有了解她们的需求和基本情况，才能更好地提供计划生育优质服务。2007年3月初，解放街道计生办、计生协在外来人员聚积的徐王公寓建立了全市首家以外来务工人员为主的“乡亲们俱乐部”，并实行“以外管外”模式，取得可喜效果。

近期，街道计生办、计生协向辖区新居民育龄妇女通过发放问卷的形式，就新居民育龄妇女的有关情况作了进一步的调查了解。此次随机发放了计划生育调查问卷110份，回收103份，回收率为93.64%。这次问卷调查的内容共分3个部分：基本情况、计生常识和需求服务意愿，现将调查情况分析如下：

一、流动人口一般情况

表1　外省流动人口流入情况

表2　流动人口年龄分情况

表3　流动人口生育情况

表4　流动人口计生常识掌握情况

表5　流动人口需求服务意愿

二、存在问题

(一)流动人口生育观念与本地育龄妇女有较大不同。随机调查中来自省外的育龄妇女有87人，占调查总人数的84%，由于社会发展和风俗习惯不同，致使流动人口育龄妇女的生育观念与本地人有明显区别。大部分育龄妇女来自省外较贫困地区，近半数生育2个以上孩子，来到嘉兴后，尚未融入当地生活圈子，婚育观念转变较为缓慢。

(二)婚育基础知识了解不够。问卷中法定结婚登记年龄是所有回答中正确率最低的，很多流动人口育龄妇女对于婚姻政策不了解，以为登记年龄根据地区不同而不同。紧急避孕和哺乳期避孕也是较薄弱环节，有些人根本不知道什么叫紧急避孕，自我保护意识不强。

(三)对计划生育有抵触情绪。在调查过程中，部分流动人口一听是计划生育调查，立刻就产生抵触情绪，以为计划生育工作就是抓大肚子，自己又没有怀孕，对计生干部上门比较反感。

三、对策措施

(一)强化计划生育的宣传氛围。近几年来，解放街道的“乡亲们俱乐部”结合人口文化园地的建设，从整体氛围、内部硬件到内容，为辖区新居民提供了全方位的服务，在新居民比较聚集居住的地方开展各类宣传活动，如便民服务、文艺演出、有奖问答、发放宣传资料等，在此次调查中，凌塘社区的徐王公寓里回答正确率就明显较高，这和“乡亲们俱乐部”经常开展各类活动是分不开的。

(二)缩短地域差异。引导新居民参加社区各类活动，如举办“三地一家亲”运动会等形式，增加本地外地及城乡联动，真正使得流动人口融入嘉兴的生活之中，产生主人翁意识。

(三)强化优先优惠政策宣传。调查中已婚育龄妇女已生育一个孩子的占48%，但持有独生子女证的人数却几乎为零，而且认为没有必要办理证件。解放街道计生协连续3年在“六一”节为新居民独生子女家庭发放了独生子女费，让持有独生子女证的新居民也能享受到国家的计划生育优惠政策，同时提高新居民的归属感。

(四)提高优质服务内容。此次调查显示育龄妇女中已婚已育的妇女占了87.5%，计生服务的主要内容应以查孕查环、四项手术和体检为主，这类人群由于经济收入较低，也没有体检意识，街道计生协每年联合嘉兴各医院，为新居民发放免费体检卡，为婴幼儿提供上门免费体检，组织育龄妇女免费妇检，此类活动受到了新居民热烈欢迎，使他们实实在在地体会到“同城待遇”。

（作者工作单位：嘉兴市南湖区解放街道计生办）