浅论稳健调整计划生育政策

浅论稳健调整计划生育政策

施春芳

一、稳健调整计划生育政策的必要性

我国计划生育政策实施三十多年来，在控制人口数量方面取得了巨大的成就。但是从当前的现实情况来看，计划生育政策在一些方面有适当调整的必要。具体理由如下。

（一）人口出生性别比偏高，对社会有一定的负面影响

实行计划生育政策以来，我国人口出生性别比有较大幅度的升高。这一情况如果继续下去，若干年后，将有数千万的男性婚姻问题得不到解决，这无疑将引发巨大的社会问题，对社会安全、稳定产生巨大冲击。

（二）独生子女教育问题严重

实行计划生育以来，很多的家庭只有一个孩子，由于一个孩子，父母特别宠爱，独生子女性格出现偏差，自私孤僻，缺乏合作精神，承受挫折的能力差，以至于社会上频繁爆出独生子女的负面新闻。计划生育政策下独生子女的教育问题越来越严重。

（三）家庭负担过重

出生于上世纪80年代后的年轻人将来的负担是空前的，他们的一个时期将同时面对双方父母共四个老人，以及自己的孩子。两个人需要担负四个老人的赡养和至少一个孩子的抚养，其负担可想而知，这将是我们家庭幸福感日益降低的一个重要原因。

（四）老龄化社会提前到来

我国的计划生育政策是在人口出现膨胀的情况下做出的，而且由于计划生育政策的实际执行情况是农村松，城市紧，当前城市的人口出生率已接近负增长，城市老龄化现象提前到来，这对于我国这样一个还没有完成工业化的国家来说，对经济社会的发展也是不利的。

二、稳健调整计划生育政策建议

（一）适当放开二胎

从人类发展历史来看，在历史条件差的年代，人类生育子女较多，而生活水平与医疗条件好的年代，生育子女要少得多。从人类的传承繁衍来说，一对夫妇生育两个孩子也是比较符合发展规律的。所以，适当的时候允许“一对夫妇生育两个孩子”不会使总人口增长，并且还将有效保持人口稳定，从而避免人口负增长或是提前进入老龄化社会。

（二）工作重心转移

首先要做好全民健康知识普及，不断提高与改善国民生活水平，力争提高人口平均预期寿命。其次，要不断提高人口的平均受教育年限，通过接受教育，改变人们的生活，为我国经济建设贡献更多的人力资源。最后，要努力提高我国的人类发展指数HDI，使人们都能够安居乐业，促进社会主义和谐社会的构建。

（三）创新工作方法

要不断创新计划生育工作方法，特别是要树立服务意识，以扎实的工作进一步稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，使人口与经济、社会资源、环境协调和可持续发展。

参考文献

[1]张笑宇.中国人口经济论[M]. 人民出版社,2007

[2]李碧英.统筹解决人口问题推进农村经济发展.四川党的建设(农村版),2008.12

[3]黄莉新.积极创新体制机制,统筹解决人口问题.行政管理改革,2009.3

（作者工作单位：义乌市大陈镇计生办）