技术队伍的建立和能力培训

第二节　技术队伍的建立和能力培训

一、培训的重要性及原则

培训是为达到项目目标而建立与维持一支有能力、高效工作队伍的活动。此定义中，项目培训除培训外，还包括选用工作人员、组织工作队伍，以及协调组织监督机制等活动。在项目培训中重要的活动是对在职人员的培训。

项目培训的目标是：①改善开展项目管理、监测和评估的技能，其中包括政策、组织开发，以及社会动员的技能；②改善行为危险因素和死因监测的技能，其中包括行为危险因素调查、抽样、资料收集、分析和运用资料的技能；③改善、强化健康促进队伍必须具备的技能，其中包括健康促进的基本概念、健康促进规划设计、实施和评价的能力，评估信息、教育和传播的技巧，健康材料的制作与预试验，行为矫正和具体干预的技能；④提高本地区的人力开发、师资队伍的培训技能，包括培训需求调查、教材开发、课程设计、参与式培训方法和培训效果评估。大规模的项目培训往往采用逐级扩展的培训方法。这种培训有明确的培训目标及特定培训对象，具理论联系实际的培训方法。为使培训内容传递更为准确应有严格训练的师资队伍，有监督和评价的机制。

任何一项项目都有一定的期限。项目成功与否的标志之一是当项目结束后，该项目活动是否仍可延续？其关键因素是人力的开发。项目培训除培训执行健康促进规划项目的具体操作人员外，应立足未来，通过培训和项目执行过程培养与造就一支有科学研究基本概念和原则的技术干部，使其具有从项目设立、实施、研究内容及任务的确定，项目目标及设计方案的选择，直至数据分析和结果发表的能力。为当地培训一支撤不走的科技队伍，这是每个项目软件建设中最为重要的因素之一。

一个健康促进规划能否顺利实施，与是否具有合格的人员密切相关。一个复杂的健康促进规划执行过程，不但要有专职的健康教育人员，同时也要有兼职的健教人员的参与，有时甚至要有临时聘用的辅助人员。而目前无论是健康教育的理论及实践，还是有关人类对健康和疾病的认识都获得极大的发展，从而对健康教育执行人员的素质也提出越来越高的要求。健康教育培训除对健康教育专业及相关人员所进行的系统培养和训练外，更多的是针对实施特定健康促进规划的人员进行培训。根据特定项目的目的、执行手段、教育策略及其他特定要求进行的培训，旨在保证使他们能够胜任特定的工作或任务。项目人员培训应符合以下原则。

（1）目的明确。任何特定的培训计划都必须强调围绕着项目中心而展开，体现项目的目标和原则。培训应根据项目的要求，确定学员应掌握的知识和技能，并在培训开始前加以确定。

（2）理论联系实际。整个培训过程应十分重视理论与实际紧密结合。培训的对象和内容根据特定健康促进规划的客观要求，同时适合学员的具体需要，而不应以培训者个人的偏好来决定。培训课的组织形式、教学方法都要针对学员从事的工作和任务，使其具备实际操作的能力。

（3）及时评估。在整个培训计划执行过程中，应不断地收集各种反馈意见，随时注意培训中遇到的新情况新问题，及时调整教学内容。

二、培训计划的制订

（1）确定培训的目的和宗旨，选择培训对象。要制订一个行之有效的培训计划，首先要确定培训的目的和宗旨，培训计划要最大限度地满足规划的要求，使培训对象掌握实施该计划必不可少的知识和技能。培训对象的选择也应根据项目的要求而确定，同时尽量对学员的背景、文化程度、工作经历、曾否经过类似的培训及对培训的要求和方法有所掌握。

（2）编写培训计划、教学大纲及基本教材。培训计划是在明确培训目的、进行需求评估的基础上，根据培训任务的性质和指导原则制订有关培训工作的指导性文件，包括培训的目的及宗旨、课程设置及进度、课时分配及评价考核方法等具体内容。

教学大纲一般包括说明和本文两个部分，大纲说明部分包括本课程的教学目的和要求、对教学方法的提示；大纲本文部分是系统地安排课程内容，规定每一课程教学目的和教学时数，以及教学活动、所需教具、课堂教学评价办法等，教学大纲是编写教材和进行教学的主要依据。

三、培训计划的准备和实施

准备工作好坏直接影响到培训计划的实施和效果，准备工作通常包括以下4点。

（1）学员的确定。了解学员是否能满足培训项目的要求、文化程度及工作简历等。

（2）师资的落实。师资选择应为最佳地达到教学目的，而不可一味为“权威效应”因人设课，最终只能适得其反。

（3）教学场所和设施的落实。

（4）后勤服务工作。

四、培训工作的评价

评价是培训活动的一个重要组成部分，在制定培训计划时应有明确的评价内容、评价方法和评价指标。培训效果评价包括3个层次：①过程评价。过程评价是对培训过程所采取的各种活动执行情况和效率的评价。如评估教学进度是否按计划进行，教材、教学设施是否适用，学员上课的出勤率，在培训进行过程学员的各种意见等等。②近期效果评价。主要评价培训后学员的知识、技能掌握情况。③远期效果评价。主要评定学员能否将所学到的知识和技能运用于实际工作中并产生明显的效果。

评价方法有以下6种。

（1）参与性观察及现场观察，直接观察项目培训全部教学活动的全过程，包括课堂教学、现场实习、教学准备活动、服务的可得性及可及性、服务质量与服务技能等。

（2）采用小组专题讨论、知情人交谈、正式和非正式交谈、结构及半结构访谈等形式了解培训的组织人员、相关领导、教师、学员和管理人员对项目培训工作的反映和建议。

（3）采用问卷调查方式收集教师、学员对培训过程及效果的意见反馈。

（4）采用测试方法调查班前、班后对有关培训内容掌握情况。

（5）查阅记录内容。包括：培训计划、课程进度、教材、教师备课笔记、学员笔记、教学评估问卷、师生名单及背景、经费收支等。

（6）评估服务指标和健康指标的变化。虽有许多因素都可影响服务指标和健康指标的变化，但不可否认培训远期效果将更直接地影响这些指标的变化。