当前食品药品安全工作面临的形势

食品药品安全是重大的民生问题，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定与经济发展。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品药品安全工作。特别是十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列强化食品药品安全工作的重大决策部署，对我们的工作提出了新的更高要求。 同时，人民群众也对新体制下食品药品监管工作产生了新的期待。食品药品安全工作形势和任务正在发生着深刻变化。这些变化主要体现在以下四个方面：

一是领导层对食品药品安全空前重视。2013年， 习近平总书记在中央经济工作会议上提出“食品药品质量问题堪忧”之后，又在中央农村工作会议上提出要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。5月29日， 习近平总书记在中央政治局第23次集体学习时提出了食品药品安全工作“党政同责”的新要求，强调要明确并严格落实责任，把确保食品药品安全作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。在京考察时，总书记还询问地沟油去向。李克强总理、张高丽、汪洋副总理也多次强调抓好食品药品安全工作。巴音朝鲁书记、蒋超良省长、庄严副省长对落实中央部署、加快推进监管体制改革、促进食品医药产业发展多次做出重要批示，对整改后企业返证问题慎之又慎，常问我们到底行不行？安全不安全？各级领导重视程度之高、关心之切前所未有。

二是全社会对食品药品安全空前关注。一直以来，食品药品安全问题就是公众最关心、最直接和最现实的问题。随着经济社会的发展，人民群众的“米袋子”越来越充实，“菜篮子”越来越丰富，“果盘子”越来越新鲜，人们早已从“有啥吃啥”变成“吃啥有啥”，而且要吃得营养、吃得健康、吃得安全。 同时，人民群众的医疗保健意识也在不断增强，疾病治疗和保健养生需求在逐年增加。然而接连出现的食品药品安全事件，不断加重了人们的焦虑，还能吃啥？用啥药有效？已成为大众的普遍困惑。2008年以来，食品药品安全连续8年成为社会关注的热点， 国内发生的每一起食品药品安全事件，都成为媒体关注的焦点，人们对涉事问题企业的痛恨就像对过街老鼠一样--人人喊打。

三是食品药品安全监管形势空前复杂。虽然我们已经完成监管体制改革，但工作基础薄弱、企业主体责任履行不到位、监管能力不足等问题很难在短时期内彻底解决。目前的情况可谓是新老矛盾交织、情况较为复杂。一方面，食品药品产业发展较快，大量市场经营主体规模小、分散广、技术和管理水平较低，埋下了众多安全隐患。另一方面，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速发展，食品药品安全未知风险、人为风险、衍生风险交织共存。特别是新材料、新工艺的使用越来越广泛，食品安全、创新药物和医疗器械的安全性、有效性面临新的挑战。

四是严惩重处监管思想空前统一。党的十八届三中全会将食品药品安全监管纳入公共安全体系，要求完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，保障食品药品安全。 同时，纪检监察机关加大了对失职和渎职人员责任追究力度；最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步细化了定罪量型，增强了司法实践的可操作性。严惩重处已成为食品药品安全治理的新常态。

4月27日， 国务院食品安全办召开了全国食品安全办主任座谈会。毕井泉局长对当前全国食品药品安全工作形势做出了全面、准确、客观的分析，进一步厘清了我们面临的严峻形势，明确细化了贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求的具体措施，首次提出食品药品安全工作“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段， 日常监管、监督抽验责任）新要求，对我们进一步做好全省食品药品安全工作具有重要的指导意义。特别是在解决社会关注的药品注册审批品种重复、市场过剩、创新能力弱、审批速度慢等问题方面，毕井泉局长深入分析了原因，找准了症结，国家总局报请国务院出台了《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，为全国系统做好审评审批工作指明了方向。从目前我省情况看，省委、省政府已将食品药品安全上升到落实中央“四个全面”战略布局、推进实施我省“四大工程”（一是汽车、石化农产品加工产业振兴工程，二是医药健康、装备制造、建筑、旅游产业发展工程；三是新兴产业培育工程；四是服务业提升工程）的高度，各项工作的要求也越来越具体、越来越细化，食品药品监管部门保障安全、服务发展的责任更加重大。我们要充分认识做好新体制、新形势下食品药品安全工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，按照党中央、 国务院、 国家总局和省委、省政府部署，创新方式方法，层层传导压力，不断提升食品药品安全保障水平，切实维护社会和谐稳定。