制度建设从严，实现秉公执法

秉公执法是党员干部应当遵循的行政伦理准则之一，本质上是公正原则的延伸，其具体内涵是：“（1）要求国家公职人员特别是行政执法人员忠实于国家的法律法规，自觉维护法律法规的公正性和严肃性。 （2）要求国家公职人员特别是执法人员本着‘法律面前人人平等’的原则公正执法，决不徇私枉法、贪赃枉法，决不因私心和私情而滥用执法职权。 （3）要求国家公职人员特别是执法人员使用好‘自由裁量权’，力求使有一定‘弹性空间’的执法活动体现法律的精神实质，体现公道、公正和公平的原则要求。”对党员进行制度建设从严的根本目的是实现秉公执法。

党的制度建设是党的建设顺利进行的基本保障，也是营造良好政治生态环境的重要举措。习近平指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”推进全面从严治党必须从严进行制度建设，才能真正形成最稳定、最和谐、最持久的良好从政环境，真正实现党员干部秉公执法。

首先，完善党内法规制度体系。党章是最根本的党内法规，所有党员干部必须认真学习党章，严格遵守党章，对此习近平强调：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设，细化了“从严治党”的法规制度，完善了实施办法、实施细则及相应的配套制度，保证了从严治党的要求切实落实到各项工作中去，党员干部自觉做到公正执法。

其次，完善党内外的监督机制。共产党执政以来面临的最大课题就是党员干部在实际工作中能否真正恪守党的宗旨，能否始终保持党的先进性，能否自觉遵守廉洁奉公的行政伦理准则。《聚焦时政》的作者指出，现行的监督体制存在两大硬伤——错位和缺位，问题的解决需要不断完善监督机制，充分利用党员干部的自我监督，有效发挥党外监督，支持和鼓励社会监督，积极创制中央巡视制度与网上举报机制，“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋”，对党内法规制度落实不认真的，要严肃查处，追究责任，使党员干部真正做到秉公执法。

新时期全面从严治党不仅是对从严治党理论的进一步推动发展，更是全面加强党的建设和推动社会主义现代化建设迈上新台阶的根本保证。全面从严治党的基本内容中蕴含着极为宽泛而深刻的伦理精神，引导着党员干部不断提升自我道德修养和行政道德素质。