生态文明建设的法规和制度不断健全和完善

改革开放30多年来，自治区不断深化各领域改革，探索形成了一系列生态文明建设的制度和机制，为进一步加强生态文明建设奠定了制度基础。20世纪80年代以来，不断探索林权制度改革，确定了山林权属、划定自留山、林业生产责任制的林业“三定”政策，全区涌现出一批从事林业开发性生产的承包大户和经济联合体，促进了森林资源的有效保护。2002年，按照国家林业局的要求，自治区政府在全区范围内开展了林权发证工作，并出台了相关管理制度，落实了政策和资金双重保障，有效地加强了森林资源管护力度。2005年8月，自治区出台了《宁夏回族自治区林地管理办法》，加大了依法管理林地的力度，对违犯国家法律法规占用林地的单位和个人及时进行了严肃处理。

为了规范环境监督管理、自然生态保护、污染防治及环境规划等方面的工作，自治区环保部门按照国家和自治区有关规定，从1989年起在重点城市开展环境综合整治定量考核工作试点，不断加大“城考”工作力度。1990年4月，自治区人大常委会根据《中华人民共和国环境保护法》等有关环境保护法律法规，制定并颁布了《宁夏回族自治区环境保护条例》，为我区环境保护提供了法律保障，也是宁夏环境保护事业发展的一个里程碑。

水利立法也取得了重大进展，水利法规体系不断完善。自治区先后出台了《节约用水条例》《水工程管理条例》《水资源费征收使用管理办法》等地方性法规、规章；集中清理了水利行政审批项目，公布了《水利行政审批项目目录》，建立和完善了行政许可制度，推进了政务公开；实施了取水许可制度和建设项目水资源论证制度，全区发放取水许可证550多套，对20多个重点建设项目进行了水资源论证；自治区水利厅修订完成了《宁夏水功能区划》并上报自治区政府批转执行，实施了宁夏工业产品取水定额和城市生活用水定额制度；2004年，在全区开征了水资源费，扩大了水资源费征收范围，连续3年调整了农业供水水价，积极推进水资源管理逐步由粗放型向集约型转变。同时，加大水行政执法力度，广泛开展水事纠纷集中排查和调处活动，对违规取水依法进行清理，维护了水事秩序。通过强化法规制度建设，全区依法治水能力显著提高。