农村教育政策变革新阶段

在科学发展观的理念指引下，2005年，国家提出了建设社会主义新农村的历史任务，同年，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》发布，在此背景下，我国农村教育的发展受到更多的关注和重视，有关农村教育的政策建设也不断加强。

1.进一步明确农村教育的重要地位

在这一阶段，国家把农村教育作为全国教育工作的重中之重。2003年，国务院颁发《关于进一步加强农村教育工作的决定》，这标志着农村教育的重要地位得到新的确立，决定指出，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、现代性、全局性的重要作用，农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的作用。改革开放以来，虽然我国农村教育有了很大的发展，但我国农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强。

2.推动教育公平，保障农村义务教育的健康发展

2005年，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。2006年，国家修订了《中华人民共和国义务教育法》，进一步从法律层面建立义务教育经费保障机制，以促进城乡义务教育的均衡发展，保障义务教育的公益性、公共性和公平性。随着经费保障新机制的建立，农村义务教育在政策指向上更加关注教育质量的提高与发展，追求有质量的教育公平，成为当前农村教育发展的新的时代主题。

3.继续大力发展农村职业教育和成人教育

为建设新型农村，促进农村劳动力合理转移，2003年以来，我国出台的相关政策有：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《2003—2010年全国农民工培训规划》、《关于组织农村劳动力转移培训“阳光工程”的通知》、《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》、《关于实施农村实用技术培训的意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》。上述政策的目标就是：适应社会主义新农村建设和全面建设小康社会的需要，努力为培养新型农民，为促进农村劳动力合理转移服务。

4.积极实施支持农村教育发展的教育政策

基于新农村建设确立的“实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”的方针，全面贯彻落实科学发展观，推动和支持农村教育的发展。主要政策包括：国家贫困地区义务教育工程，东部地区学校对口支援西部贫困学校工程，大中城市学校对口支援本地贫困学校工程，等等。与此同时，国家、省、市各级政府还不断推出保障农村流动儿童在城市享受同等义务教育的政策，一些师范院校重新试行师范生免交学费的政策等。