社会政策的类型

四、社会政策的类型

从社会政策层次的角度，可以将社会政策分为社会总政策、基本政策、具体政策。

(一)社会总政策

社会总政策又称元政策，它是指用以指导社会政策行为本身的一套准则和方法的总称，即关于如何制定政策的政策。它居于社会政策体系中的最高层次，是其他各项社会政策的出发点和基本依据，对其他层次的政策具有指导作用。制定较优的总政策有助于改进整个社会政策制定系统，总政策是指导一定历史时期全局性活动的高度原则性准则，具有较强的稳定性，它要求在一定时期，多项社会政策都必须以总政策为依据，并依据总政策实现社会政策系统的改进和优化。总政策涉及的问题主要包括社会政策的指导思想、价值标准、程序步骤、方式方法等。

(二)社会基本政策

社会基本政策是用以指导某一领域或某一方面的主导性政策。基本政策是连接总政策与具体政策的中间环节。一方面，基本政策是根据本领域、本部门的实际情况，将总政策的原则规定具体化;另一方面，基本政策又是具体政策的原则化，是制定各项具体政策的依据和原则，对于本领域、本部门来说，基本政策又是全局性、战略性的政策。社会基本政策一般反映社会上占主导地位的社会群体的价值观，因此，制定和发布的主体一般是中央政府或其授权机关，其层次较高，政策的适用范围较为广泛，因而基本政策在一定时期内具有相对的稳定性。

(三)社会具体政策

社会具体政策是针对特定而具体的社会问题作出的政策规定。从广义上讲，社会总政策和社会基本政策之外的所有社会政策都可以看做是具体的社会政策。社会具体政策是社会基本政策的具体化，是为了贯彻、实施社会基本政策而制定的具体的行为准则或行为规范。社会具体政策体现并服从于总政策和基本政策，是实现总政策和基本政策的手段和方法。所以，社会具体政策的内容比较具体，每个领域都有各自的具体政策。相比较而言，社会具体政策更具有规范性和灵活性，可操作性更强。总政策和基本政策更好地贯彻实施，依赖于相应的社会具体政策的完善和配合。