本文政策建议

（二）本文政策建议

从本文的研究结论可以看出，对于如何通过人口总量调控和结构优化进一步促进浙江产业结构的转型升级和经济发展，本文相关政策含义是十分明显的，主要包括以下几点：

一是要有序调控省外流入人口数量，控制人口总量的过快增长。以流动人口信息化为突破口，强化流动人口流入和流出的信息登记制度，建立起完善的电子信息档案，为流动人口的科学管理提供适时准确的基础数据；抓紧建立流动人口总量和结构变化的监测预警系统，为政府有关部门科学决策提供支持；加强与流入人口来源大省的交流合作，及时公布省内各地区用人需求信息，引导人口有序流动和合理分布，避免省外流入人口数量大起大落及在局部地区的过度集聚。

二是要大力完善低生育政策，促进人口均衡发展。继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的省内“一盘棋”流动人口计划生育管理服务体制，强化信息共享，加强流入地和流出地之间流动人口计划生育信息交流；在流动人口集中的社区、企业、集贸市场，进一步明确和落实承担流动人口计划生育管理服务的人员、职责和经费保障，成立计生协会组织，全方位做好流动人口的计生服务管理工作；提高对独生子女家庭的奖励标准，建立健全对失独老人的经济补偿办法。

三是要加快实施积极老龄化战略，变老年人口负担为老年人口红利。着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，推动社区老龄服务功能的提升，鼓励社会资金参与创办社区老年大学；大力推进老年产业及其服务业的发展，继续大力推动养老服务社会化、市场化、标准化、职业化、专业化和品质化，满足老年人在卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求；加快建立我省稳定、可靠的养老保险基金筹措机制，逐步提高养老保障水平；为老年人参与社会活动创造良好的政策环境和社会环境，引导老年人积极地面对晚年生活，继续为社会做出有益的贡献。

四是加强对国民素质教育的投入，大力提升人口文化素质。通过订单加定向式教育模式提高劳动人口技能。鼓励和支持我省职业技术学校（学院）、一般本科院校与企事业单位直接签订人才培养、培训合同，根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置以及教学内容的安排，通过高技能劳动力对普通劳动力的替代，降低我省经济增长对一般性人力资源的依赖度；通过补偿教育模式提高流动人口文化素质。整合社会上的义务教育、成人教育、职业教育等教育资源，创办形式多样的社区学校，开展对社区居民及流动人口的专业技能、法律常识、公共道德等方面的培训，为我省经济结构的转型升级积累人力资本；通过终身教育模式提高人口整体素质。以建设“学习型城市”为核心，对教育资源和人才培养模式进行整合和优化，形成“处处是学习之所”的城市环境，让每一位居民在良好的学习环境中实现能力提升和自我发展。

孙景蔚　杭州电子科技大学

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［19］浙江省统计局网站.浙江省2010年第六次全国人口普查主要数据公报.http://www.zj.stats.gov.cn/art5/6/art_165_121.html，2011年5月.

［20］浙江省统计局网站.2011年浙江省人口变动抽样调查主要数据公报.http://www.zj.stats.gov.cn/art3/7/art_165_141.html，2012年3月.

［21］浙江省统计局，国家统计局浙江调查总队编.2011浙江统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2011.

【注释】

(1)普查的标准时点为2010年11月1日零时。

(2)浙江省2003年、2006年、2007年和2010年的经济增速分别为14.7%、13.9%、14.7%、11.9%。