基层群众自发性文艺团体面临的现实困境

三、基层群众自发性文艺团体面临的现实困境

在调研中，课题组发现基层群众自发性文艺团体发展面临诸多现实困境。

（一）人才资源匮乏使得群众自发性文艺团体创新式发展难以实现

具有较高文艺素养的人才不愿加入、团队人才老化后继无人以及培训的机会较少等因素已成为部分群众自发性文艺团体创新式发展的制约因素。调查发现，本科学历在0%～10%有121个团队；在11%～30%有82个团队；30%～50%有30个；50%以上的仅12个。由于专门人才的匮乏，导致文艺表演的内容和形式难以实现创新性发展。比如，在南湖区对部分文艺团队的调研发现，只有21．2%是表演脚本来自于团队专业人员的创作，大约只占五分之一。

（二）组织体系不够清晰使得群众自发性文艺团体的规范化发展难以实现

从外部来看，群众自发性文艺团体在这个社会组织体系中的归属难以明确，政府相关的文化部门可以管，当地的镇村也要管，甚至一些政府部门如公安等也要管，导致整个组织体系较为混乱。而且，如何对其组织行为和业务进行管理和指导，也比较混乱，没有统一规范的制度，管多了，成为政府主导的文艺团体，体现不出“自发性”；管少了，导致其发展难以规范、持续。

（三）制度保障不力、政策环境不明使得群众自发性文艺团体的科学化发展难以实现

制度带有根本性的特点。从总体上看，目前还没有真正用来规范、扶持群众自发性文艺团体的专门制度，导致当前整个关于群众自发性文艺团体发展中涉及的组织性质、组织功能定位、人才保障、扶持等政策环境不明。在基层调研中，专门规范群众自发性文艺团体发展的制度没有，只是一些地方在其他政策文件中涉及群众自发性文艺团体的部分规定（如《平湖市业余文体团队考核补助办法（试行）》，《关于调整海盐县新农村文化建设九项工程目标任务和保障措施的通知》、《关于加强全县基层文化阵地建设推进城乡文化一体化的实施意见》、《嘉善县基层文化阵地建设与管理办法（试行）》、《嘉善县基层文化阵地管理考核办法（试行）》、《嘉善县文化大发展大繁荣实施意见》等，但这些政策有的刚刚颁布，实施效果现在不明，有些政策稳定性、执行效果也有待观察。总之，制度保障不力和政策不明导致群众自发性文艺团体科学化、规范化发展难以实现。

（四）财力扶持不足使得群众自发性文艺团体的稳定化发展难以实现

稳定的财力支持是群众自发性文艺团体持续发展的物质基础。但是，从调查的情况看，各群众自发性文艺团队基本没有活动的固定经费，经费大部分自筹，来源紧张。海宁市的调查结果显示，其中社会、企业捐助一部分，大部分自筹的队伍占队伍总数的39．7%；大部分自筹，政府拨款小部分，演出活动后政府以奖代补一部分的占35%；政府拨款小部分，自筹大部分的占11．5%；完全自筹，演出活动后政府以奖代补一部分的占10．8%；其他形式的占3%。财政扶持比例较小，自筹经费不稳定，导致群众自发性文艺团体的稳定化发展难以实现。

（五）舆论宣传不多、群众参与不够使得群众自发性文艺团体的持续化发展难以实现

舆论宣传与引导是让群众了解、接受并最终选择参与的重要渠道。但是，当前媒体对基层群众自发性文艺团体的活动宣传报道并不多，使得群众对群众自发性文艺团体的相关信息了解较少。比如在海盐县的95份问卷调查，当问到“您觉得目前的文化展演活动，哪些方面令您不满意？（可多选）”，选择“活动信息很难及时了解”占33．1%，达到了三分之一，可见，由于各种媒体对群众自发性文艺团体相关信息宣传报道较少而导致群众对群众自发性文艺团体活动信息很难及时了解，已成为一个不满意的重要原因。另外，由于部分群众自发性文艺团队在设施方面落后，文艺产品的创新力量不足，政府体制改革滞后造成与文化站、文化中心等公办文艺团体之间的不公平竞争，表演形式内容等难以找到老百姓感兴趣的点，和老百姓的文化需求对接难等原因，导致群众参与度不高，从而使得群众自发性文艺团体的持续化发展难以实现，这也是其面临的现实困境之一。