战略的概念演变

2.2.1　战略的概念演变

战略的概念产生于军事领域，古代的战略活动最初应用于战争中的斗智。随着战争的发展和长期实战的积累，人们逐渐懂得在战争中使用谋略，并总结出指导战争的方法，于是便产生了战略。战略概念的发展一直沿着军事的轨道和国家的层次进行，其目标是在对抗中获得优势。但是在二战后，世界进入了长期的和平发展时期，尤其是冷战结束后，世界局势更加稳定，和平和发展成为当今世界的两大主题。于是，战略的概念迅速推广到经济、社会领域。

1980年，美国耶鲁大学经济学家艾伯特·赫希曼（Hirschman，Albert O.）所著的《经济发展战略》^[18]一书最早将军事学上的战略概念移植到发展经济学中，提出了经济发展战略的概念，并分析了经济发展中关系全局和长远利益的一系列具有创新意义的战略问题。当时，发展战略主要是研究发展中国家如何利用自己的潜力、自然资源和其他客观环境，以谋求社会经济发展的宏观策略。1981年，我国经济学家于光远首先提出了经济社会发展战略的概念^[19]，1998年诺贝尔经济学奖得主阿玛迪亚·森（A.Sen）将经济发展战略进一步演化为社会经济发展战略，突出了经济发展在社会整体发展中的地位，同时也不能忽视经济以外的其他社会事业的发展。

随着全球社会经济的发展，人口爆炸、资源枯竭、环境恶化成为人类发展中面临的共同挑战。如果继续这种大量耗费资源型的生产生活方式，世界的不可再生资源只能维持500年。曾经有学者估算，如果全世界所有的人都要过所谓“美国人的生活方式”，那么还需要40个地球才能勉强满足这种奢华的需求。为应对这些挑战，局部的、单一的解决方案都显得软弱乏力，而必须采用全局的眼光来审视这些问题，采取长期的共同行动来解决这些问题。1987年，联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》，提出了可持续发展的理念，引起了世界各国政府和组织的共同关注。1992年，联合国“环境与发展大会”（UN Conference on Environment and Development），又称地球高峰会（Earth Summit），在巴西里约热内卢（Riode Janeiro）召开，通过了《21世纪议程》（Agenda 21）之全部内容，而该《21世纪议程》更将可持续发展的理念规划成为具体的行动方案（Action Plan），迄今已有130多个国家成立了国家级的可持续发展委员会，可持续发展从概念转化成为各国共同的战略。这使战略摆脱了单纯的军事概念之后，又摆脱了国家的界限和争斗竞争的狭窄含义而走向合作。

战略概念的演变和呈现的共同特点促使不同领域的学者给战略下了不同的定义，这里将战略的一些常见定义列举如下：

现代汉语词典中对战略一词的释义为：①指导战争全局的计划与策略；②有关战争全局的行动，如战略防御、战略反攻等；③比喻决定全局的策略。现代高级英汉双解词典中对战略（Strategy）的解释是：the art of planning operations in war（战争中计划战斗的艺术）。

钮先钟在其《战略研究》^[20]一书中把战略分成传统的纯战略（Pure Strategy）、大战略、国家战略和总体战略等四类进行说明。其中，纯战略即为军事战略，定义为：战略为分配和使用军事工具以达到政策目标的艺术；大战略的出现改变了传统纯战略中只使用军事手段的局限，而强调可以使用非军事手段；目标由战争的胜利转变为战争以后的和平。大战略的定义为：使用一切国家资源，以达到国家政策所界定目标的艺术和科学；国家战略是美国官方所创造的名词，与大战略大同小异，指在一切环境下使用国家权利以达到国家目标的艺术和科学；总体战略（Total Strategy）是法国战略家博费尔（Andrè Beaufre）将军首创的名词，他认为战略是分层次的金字塔形结构，处于塔顶的是总体战略，第二层是各个领域的全面战略（Overall Strategy），如军事、政治、经济、外交等都有其各自的战略，位于底层的是有关行动的战略，在军事领域即指作战（Operation），在其他非军事领域指的是运作战略（Operational Strategy），这个金字塔形的结构构成一个完整的战略体（Strategy Body）。总体战略可以抽象地定义为：使用力量以求对政策所指定目标达到能做出最有效贡献的艺术。钮先钟认为，4种战略虽各有差异，但总括说来，战略可分为狭义和广义的解释，狭义的指关于战争艺术的传统战略，广义的解释则是使用国家权力以达到与国家安全目标相关的，应用于平时和战时的艺术和科学。大战略、国家战略和总体战略都属于广义的战略。

从1950年代开始，战略研究开始在企业管理中活跃起来，并在1960年代中期至1970年代中期得以广泛开展，欧美学者从企业管理的实践出发，分别提出了关于战略的概念。德鲁克早在1954年9月就提出了战略的问题。他认为一个企业应该回答以下两个问题：①我们的企业是什么？②它应该是什么？从而为战略下了一个比较含蓄、范围较小的定义。在这个定义中，战略的核心是明确企业远期目标和近中期目标。钱德勒给战略的定义是：“决定企业长期的目的和目标，并通过经营活动和分配资源来实现战略目标。”^[21]安德鲁斯认为：“战略是由目标、意志和目的，以及为达到这些目的而制定的主要方针和计划所构成的一种模式。”即战略＝目的＋实现手段^[22]。1984年，安索夫提出：“战略基本上是一整套用来指导企业组织行为的决策准则。”他认为，战略应由4个基本要素组成：①产品与市场范围——明确企业现在的及以后有可能发展的产品和市场范围；②竞争优势——要选择具有竞争优势的产品与市场；③协同作用——指产品具有某种类似性，因此可以通过共同使用生产设备与销售途径而取得更大效果；④增长向量——企业应选择发展与成长的方向。1965年，安索夫把公司战略描述为：将企业资源配置到具有最大潜在投资回报的产品市场中去，即“环境—战略—组织”三支柱理论^[23]。加拿大的明茨博格教授认为战略是一种“决策流”，它是在管理、组织和环境的相互作用中产生的，并贯穿于整个时间过程中。明茨博格认为在企业经营活动中经营者可以在不同的场合以不同的方式赋予战略不同的定义，提出了战略是由5种规范的定义阐明的，即计划（Plan）、计策（Policy）、模式（Pattern）、定位（Position）和观念（Perspective），即5P’s模型^[24]。弗朗西斯认为战略是为创造未来进行连续决策所依据的基本逻辑。战略是组织面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划，对实现组织使命和目标的各种方案的拟定和评价^[25]。

综上所述，战略概念没有普遍而一致认可的准确叙述，为能适用于广义的战略概念的定义，应能反映出战略的涵义和基本特征。因此，我们认为战略是针对人类各类活动，为达到一定目标的全局性、长远性、根本性的重大谋划。它是一种着眼于长远未来的高层次的综合研究。是在全面研究经济和社会发展的基本方向、基本问题的基础上，对某一国家或地区的经济和社会发展全局做出不同层次、不同侧面的决策。理解战略概念应把握5个要点：目的性、全局性、长期性、关键性和针对性。