【摘要】：各国高等教育入学人数大幅度增加，高等教育毛入学率不断提高。而随着高等教育的快速发展，规模的不断扩大，高等教育需求旺盛和市场有效供给不足的矛盾在许多国家出现，高等教育经费全部由国家承担已不再可能。为了解决高等教育有效供给和教育财政危机不断加剧的问题，许多国家和学者将高等教育投资体制改革和高等教育成本分担问题作为重要课题来研究。[26]高等教育成本分担与补偿理论就是在这样的背景下提出的。
（一）高等教育成本分担理论的提出
第二次世界大战以后，世界经济科技迅猛发展，各国都把发展科学技术作为首要任务、立国之本，大力发展高等教育；大学由传统远离社会的“象牙塔”逐渐走进社会中心，成为社会的动力站，成为科学技术、知识技能和高素质人才培养的集训基地。特别是20世纪60年代人力资本理论提出以后，高等教育更成为世界性的投资热潮，世界高等教育获得了前所未有的快速发展。各国高等教育入学人数大幅度增加，高等教育毛入学率不断提高。发达国家高等教育迅速走向大众化和普及化；发展中国家也把高等教育作为实现现代化的不可或缺的条件。
20世纪70年代发生的石油危机，导致了全球性经济危机的产生，许多国家经济发展放缓或陷入衰退，各国公共教育资金来源大幅度锐减，高等教育财政压力不断加大，危机加深。而随着高等教育的快速发展，规模的不断扩大，高等教育需求旺盛和市场有效供给不足的矛盾在许多国家出现，高等教育经费全部由国家承担已不再可能。为了解决高等教育有效供给和教育财政危机不断加剧的问题，许多国家和学者将高等教育投资体制改革和高等教育成本分担问题作为重要课题来研究。“通用的做法是用多元化投资体制发展高等教育，并用‘谁受益谁付费’的市场经济原则进行成本分担。”[26]高等教育成本分担与补偿理论就是在这样的背景下提出的。
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