市场化适应性质量观

二、市场化适应性质量观——发展眼光看待民办高等教育教学质量，树立市场化适应性质量观

民办高等教育经历学历考试标准质量观、规模质量观、市场需求质量观的历史演变，分别形成了与发展阶段相适应的教育质量。用历史、客观、辩证的观点看，适合的就是最好的，适应就是质量，适应当时的发展阶段，适应当时学校办学条件，适应当时学生需要，适应当时社会和市场需求，就是优质教育。

民办高等教育初创时期，高等教育学历文凭考试、高等教育自学考试是民办高校中最主要的项目。很多民办高等教育发展之初结缘于自学考试，一直到目前，从实际办学情况看，多数民办高等职业院校仍是民办高等职业教育、自考助学、职业培训并举。在初创的自考阶段，鉴于民校自身的办学条件和学生学历需求，当时的教育教学质量观就是学历考试标准，参加全国、省组织的自学考试和学历文凭考试，以统考成绩来论英雄。例如，创办于1996年的青岛黄海学院起源于中等职业教育，发展成就于高等教育学历文凭考试，从2001年开始高教学历文凭考试试点到2005年学历文凭考试停招，历次参加全国、全省统考平均分、及格率均青岛市第一，连续获得岛城八连冠的教学业绩，为学院高等教育的良好开局夯实了基础。

民办高校发展的基础是规模，但其核心是质量。这是一个问题的两个方面。没有数量的扩张就谈不上发展，但没有质量保证的发展就只能是一种缺乏效益的发展。2003年，《中华人民共和国民办教育促进法》实施，民办院校开始进入依法大发展的时期。在此前后，民办院校大兴土木，自建校舍，扩大办学规模，万人大学出现，民校开始进入规模发展期。与此相适应民办院校普遍树立了规模质量观。对于处于前期发展阶段的民办职业院校，西安外事学院董事长黄藤认为：“没有数量就没有生存，数量是生存的前提；没有生存就没有质量，生存是质量的前提。”^[4]西安外事学院创办于1992年，到1996年发展到6000人的办学规模，堪称西部教育发展的奇迹。然而由于对“传统的规模质量观的盲目接受和机械遵从”，缺乏“革新意识和创造精神”，“产生了学校规模的扩大会不会导致质量失控的担忧心理”，出现“守城现象”，于是从1996年到2000年强制控制招生规模在4500人左右，“想保持学生学习质量达到一个较高的水平”。“由于学生入学水平一般为高考落榜生，在以后二到三年的教育中很难有大的质量差别，因而未实现控制生源带来的高质量，反而因自我约束丧失了自我发展自我壮大的良好机遇。2000年8月，学院及时调整方针，大胆扩招，使得学校到2001年达到2万人的规模，迅速摆脱了资金紧缺的困境，各种设施和教师队伍迅速增加。”“同时，也有大量的学校由于办学规模太小，在市场竞争中严重处于劣势，屡造败绩，最后甚至被兼并或停办。”“什么样的数量和规模为最佳状态？”“根本的因素应该是以市场需求的满足度为标志。市场需求包括社会大众对高等教育的需求和市场对职业型、应用型人才的需求。”^[5]

2005年，高等教育学历文凭考试停招后，民办高校专注于高等职业教育，逐步走出象牙塔，以职业精神面对市场，日益树立现代高职教育理念，形成了职业市场需求质量观。高等职业教育是以“满足市场需求，适应市场变化的能力为其评价标准”的高等教育。“它最典型的特征是对市场的适应性和对功利性目标的追求。”^[6]这是“一种以市场取向为主的质量标准”。民办高等职业教育“同社会需要、市场需求的结合程度直接关系到高职教育的生命力，它的教育质量如何要接受社会的评价，特别是用人单位的评价”。民办高等职业学校“如果能够准确适应目标市场的需要，满足目标市场的要求，都是高质量的。高校毕业生在劳动力市场中的抢手程度，基本上反映了社会对某所院校毕业生素质的综合评定水平”^[7]。教育部教高〔2006〕16号文《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出高职教育的本质属性：职业针对性（就业性）。明确了高职教育改革发展之路：“全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路。”明确了高职教育重要特色：“针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业。”明确了高等职业教育人才培养模式改革切入点——“工学结合”，“与生产劳动和社会实践相结合”。明确了高职改善办学条件、提高教学质量的重点：“校企合作，加强实训、实习基地建设”，并含蓄地提出了高职院校成功与否的标准：最主要的标准就是接受市场检验，看其毕业生是否受社会欢迎，是否有较高的就业率。青岛黄海学院以“使无业者有业，有业者乐业”为办学宗旨，以就业为导向，立足区域经济建设，面向市场需求，以社会需求设专业，以企业需求定课程，以岗位需求练技能，走出了一条工学结合、校企合作、订单培养、产学研结合的特色办学之路。