办学规划能力分析

第二节　办学规划能力分析

办学规划能力是高职院校准确把握与处理关系学校可持续发展的全局性、根本性、长远性问题的能力。首先，制定发展规划是应对高职教育激烈竞争的需要。高职教育作为我国高等教育的一个类型从无到有、从小到大，实现了跨越式发展。与此同时，学校之间的竞争日趋激烈。这种竞争不仅是办学规模、资金投入的竞争，更重要的是办学思想认识问题、学校发展定位、办学机制、核心资源、办学质量、办学特色、办学效益的竞争，师资强弱、质量高低、特色有无、效益好坏直接影响到招生、经费等办学的生产性投入要素。其次，制定发展规划是高职院校尽快提升办学水平的需要。制定一个科学合理的发展规划有利于学校明晰自己的发展方向，看到存在的差距，可以少走弯路。同时，一个振奋人心的发展规划，有助于学校统一思想，凝聚力量，整合资源充分调动全校师生的积极性、主动性和创造性。第三，制定发展规划是高职院校依法治校的重要环节。一方面，高校与政府及其教育主管部门那种纯粹下级与上级、服从与命令的关系，已经转变为一种由法律调整的法律关系；另一方面，高校与社会组织、高校与企业、高校与高校之间的财产关系、合作关系、服务关系也都由法律加以调整，形成错综复杂的民事法律关系，意味着高职院校必须独立地享有法定权利和承担法律义务，但是对高职院校而言自我意识的树立及其自主发展不是短时间内就能做到的，它需要一个过程，而在这个过程中，学会制定发展规划是必要的环节。总之，办学发展规划设计与实施，是构建高职院校核心竞争力的根本性举措。它不仅具有引导、激励和凝聚本校师生员工的巨大作用，而且还具有一定的示范与辐射作用，能够成为引领和促进相关院校乃至社会发展的重要力量。

目前，高职院校办学规划能力还存在如下问题。一是注重内部资源整合忽视外部资源整合。高职教育是院校与行业企业两个办学主体的有机融合，高职院校健康持续发展必须坚持内部资源与外部资源统筹协调整合的思路，优化办学结构，提高办学质量，增强办学效益。高职院校内涵建设要加大办学体制改革力度，向办学体制改革要资源，加强办学基础能力建设，大力培养办学特色，提升教育质量。但一些院校仅靠挖掘学校内部有限资源实施内涵建设，忽视争取、重组、优化来自政府、行业、企业、社会的外部职业教育资源，忽视外部职业教育资源与校内教育资源的优化整合，不敢按照“别人投资我办学，别人得利我发展”的新理念，吸纳社会的物质资源和智力资源参与高职教育，创新多元投资特别是企业投资办学模式。二是盲目超前忽视立足区域实际量力而行。发展规划是一种具有全局性、长远性、前瞻性的发展计划，它引导着学校未来发展的方向，表明未来时段的发展要求。目前一些院校在制定办学发展规划时，忽视对学校发展有利和不利条件的科学分析，不能充分估计学校改革发展过程中的挑战和困难，好大喜功，盲目乐观；一些院校在不善于在经济规律、市场规律与教育规律的结合点上考虑和认识高职院校发展的深层次问题，办学发展规划缺乏在现有的或可能的条件下如何付诸实施，能否实施的可行性论证。三是不注重把握重点与整体推进的关系。高职院校内涵建设涉及外部资源争取，内部资源挖掘和内外部资源有机整合；涉及基础能力（师资队伍、校内外实践教学基地、专业学科、校园建设等）、特色培养能力、服务区域经济能力各个方面，需要各个方面远近结合、统筹兼顾、综合考虑、协调发展，需要抓住影响学校长远发展的主要矛盾和重点工作，集中力量，重点建设，重点突破，以抓重点突破来推动全局发展。但目前一些院校制订的办学发展规划，往往长远规划属于标语口号式的远景畅想，近期规划太注重具体工作，难以形成长远规划立足区域经济社会发展，科学准确勾画发展蓝图，近期规划层层推进，逐步实施的配套关系。四是重视学历教育忽视职业培训和社会服务。《国家中长期教育发展规划纲要》从建设创新型国家和建设小康社会的高度，规划高职教育发展战略目标。高职院校担负着建设终身学习的学习型小康社会，促进人的全面发展，提升国民素质，满足公民高层次职业教育需求的重要使命，同时也担负着经济社会创新发展的历史使命。但目前一些高职院校的发展规划，只重视全日制学校教育，忽视在岗人员继续教育及提高为主要任务的职业培训教育，忽视为农村进城务工人员、城市再就业人员、企业转岗人员等提供优质的教育服务，建立全日制学历教育，非全日制学历教育、培训三种职能的合理教育结构，忽视培养、培训、服务功能的一体化和有机结合，发挥资源优势，多方面满足经济建设、社会进步和个人发展的需要。