中央政府关于西部地区人力资源开发政策综述

一、中央政府关于西部地区人力资源开发政策综述

在中央政府制定的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中,明确制定了吸引人才和发展科技教育的人力资源开发政策,这些政策和措施有:

(1)制定有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的政策。建立艰苦地区津贴,提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平,逐步使其达到或高于全国平均水平;依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题,提供良好的工作和生活条件,吸引国内外专门人才投身于西部开发;改革户籍管理制度,允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口,凡在西部地区地级以下城市和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员,可以根据本人意愿办理常住户口,鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动;扩大东部和西部地区之间的干部交流;中央有关部门、东部地区大专院校和科研机构,要加强对西部地区智力服务和人才支持;加强西部地区引进国外智力工作,聘请国外专家来华讲学或提供技术指导,或派遣人员赴国外培训;依托中央有关部门和沿海经济较发达地区,加强对西部地区领导干部、少数民族干部的培养和公务员、专业技术人员、企业管理人员的培训。

(2)增加教育投入。继续实施贫困地区义务教育工程,加大国家对西部地区义务教育的支持力度,增加资金投入,加快实现西部地区九年义务教育;支持西部地区高等学校建设,扩大东、中部地区在西部地区的招生规模;加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度;建设西部地区远程教育体系;加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训。

(3)发挥科技在西部开发中的指导作用。加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜力度,逐步提高科技资金用于西部地区的数额;支持西部地区科研机构、高校加强有特色的应用研究和基础研究;深化科技体制改革,加快从事应用研究的科研机构向企业转化,加强产学研联合,推动科技与经济紧密结合;加大科技型中、小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度,对科技人员在西部地区兴办科技型企业、简化工商登记,提高股权、期权和知识产权入股比例的上限。

(4)加强文化卫生建设。国家安排的补助地方文化设施建设、广播电视建设投资和文物经费,向西部地区倾斜;推进自然村“村村通”广播电视建设,进一步扩大广播电视有效覆盖面;促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展,支持西部地区文化建设和精神文明建设;加强对西部地区卫生、计划生育建设的支持力度,重点建立健全农村初级卫生保健体系。

中央政府“西部开发、人才先行”的人力资源开发政策公布以后,中央各个部门,也相应地公布了一系列开发西部人力资源的优惠政策。国家人事部从各个方面组织实施对西部人才开发的专项支持,制定了“户口不迁、身份保留、来去自由”的政策,从培养、引进等各个方面支持西部人力资源的开发。这些政策和措施,对于西部的发展有着重要的意义和深远的影响。