教育公平是国际社会普遍追求的价值目标

（五）教育公平是国际社会普遍追求的价值目标

当今社会，教育民主化、国际化、现代化等特征日益明显，教育公平更是成为当代教育改革的主题和基本价值取向。教育公平是“全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题”。1990年世界150多个国家和地区在泰国召开了“世界全民教育大会”，提出了全民教育的思想，大会通过的《全民教育宣言》主张“每一个人，不论他是儿童、青年还是成人都应能获益于旨在满足其基本的学习需要的受教育机会”。1995年世界银行在《教育的优先发展和策略》的报告中指出，“争取公平已经成为许多政府的一大目标，但是公平还要比过去受到更多的重视”，建议各国把“公平”放在“优先”地位。

在英国，教育被认为是能给受教育者带来更多成功机会，并能增进社会正义的一种力量，而不是供少数人享有的特权，必须保证来自不同社会背景的学生都能从高等教育中获得同等的成功机会，只要他们有学习的潜力。英国著名的《罗宾斯报告》规定的主要原则即“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都应该获得接受高等教育的机会”。美国多年来一直沿着教育机会均等化和教育民主化的思路来加强和完善公共教育制度。不论是民主党还是共和党执政，都把推进教育改革、推进教育公平、提高教育质量作为一项重要工作，如举行教育首脑会议、制定全国教育目标等等。美国高等教育的多元化，在很大程度上促进了高等教育的公平。日本20世纪70年代经济实力迅速增强，使得传统的以模仿美国为主的教育理念已不适应经济社会发展对创新人才的需求，其中央教育行政机关文部省提出了“教育自由化”、“个性重视的原则”等一系列教育改革的理念，出台措施进一步发展教育，促进教育公平。

我国教育公平的政策选择，既给西部人才培养提出了挑战，也给西部人才培养提供了机遇。应该看到，在我国的教育发展历程中，教育公平始终作为一个基础目标。新中国成立以来特别是改革开放以来，国家建立了从学前教育到高等教育的完整教育体系，为实现教育机会公平奠定了基础；实施高校招生“阳光工程”，建立“全程公开、信息透明、接受监督”的招生工作体系和工作机制，完善奖、贷、减、免、补的助学制度，为教育机会公平提供政策支持；建立了相对公平的教育体系，将人人都享有受教育权写进了宪法，从制度上保证了每个人的受教育权；颁布了《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》等教育法律，从法律上保障了每个人的教育权，做到了宏观上的平等。在教育的投入上也是逐年增加。这一切都表明国家不仅意识到了教育公平的重要性，也在经济上给予了大力的支持。正是在国家的种种政策的指导下，我国的高等教育得到了长足的发展。2010年，我国高等教育毛入学率达到26.5%，高校在学总规模3105万，是1949年的265倍，已跃居世界首位，进入了国际公认的大众化高等教育发展阶段。以“211工程”建设和“985工程”建设、“优势学科创新平台”建设为主的一大批高水平大学、优势重点学科的建设，使高等学校人才培养、科技研究、服务社会、文化传承能力大幅提高，一批重点学科、重点实验室已成为国家知识创新和技术创新的主要基地。就现阶段而言，我国高等教育发展的突出矛盾就是东西部高等教育的非均衡发展扩大化，只有缩小差距才能实现教育事业的可持续发展，才是真正的科学发展、可持续发展。