《中共中央关于教育体制改革的决定》

《中共中央关于教育体制改革的决定》

岳　龙

改革开放以来，中国的教育事业取得了重大成就，也面临着许多新的挑战与困难，尤其突出的是落后的教育体制远远不能适应社会主义建设的需要。为此，中共中央于1985年5月27日公布了《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），成为我国新时期教育体制改革的纲领性文件。

《决定》指出教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才，因而要求改革过去的教育管理体制，调整教育结构，改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法。可以说，这次的教育改革是彻底的、全方位的一场“革命”。

对于基础教育问题。《决定》确立了地方负责、分级管理的基本原则。要求地方各级人民代表大会根据本地区的情况，制订本地区的义务教育条例，确定本地区推行九年制义务教育的步骤、办法和年限。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制订和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。为保证地方发展教育事业，除国家拨款外，地方机动财力应有适当比例用于教育，乡财政收入主要用于教育。地方还可征收教育费附加，用于改善基础教育的教学设施，不得挪作他用。这样就充分照顾到了各地方发展的不平衡性，有利于充分调动地方发展教育的积极性，并为教育事业的发展提供了必要的经济保障，有利于教育事业发展的长期性、连续性。

中等教育方面，对原有的教育结构进行重大调整，大力发展职业技术教育，实行“先培训，后就业”。广大青少年在中学阶段开始分流：一部分初中毕业生升入普通高中，一部分接受高中阶段的职业技术教育。要求在五年左右，实现大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数，从而扭转中等教育结构不合理状况。职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，要紧密结合经济和社会发展的需要，从而为社会主义现代化建设提供必要的劳动技术大军奠定了坚实的基础。

高等教育承担着培养高级人才和发展科学技术文化的重大责任，因而《决定》要求高等教育要与社会需求实现更好的结合，要加强高校与生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校既有压力、动力，又有活力。同时《决定》还提出了高等教育的发展战略目标，即到20世纪末，建成科类齐全，层次、比例合理的体系，总规模达到与我国经济实力相当的水平；高级专门人才的培养基本上立足于国内，能为自主地进行科学技术开发和解决社会主义现代化建设中的重大理论问题和实际问题作出较大的贡献。为了落实战略目标，《决定》提出了实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学的体制；调整高等学校的科类和层次结构，更好地发挥高等学校的优势；加强高校的科研工作，要有计划地建设一批重点学校和重点学科；改革高等学校招生计划和毕业生分配制度，扩大学校的办学自主权等一系列举措。

另外，《决定》还强调要尊重教育工作的规律和特点，一切从实际出发；成立国家教育委员会，对整个教育事业进行统筹；加强教育立法；学校逐步实行校长负责制，建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和监督；并要求调动各方面的积极性，在全社会范围大力树立和发扬尊重各级各类教师的良好风尚，使教师工作成为最受人尊重的职业之一。

《决定》是一个重要的纲领性文件，为一定时期我国的教育改革指明了方向，确定了目标、方针、政策。