【摘要】：关于档案事业管理体制，许多学者都对“局馆合一”管理体制提出质疑，认为这一体制制约了我国公共档案馆的建设。罗军认为“局馆合一”档案管理体制，容易在客观上造成对档案局行政管理职能和对档案馆文化事业机构属性定位的错误认识，模糊了档案行政管理部门的法律地位，加重了档案馆行政化倾向，影响了档案馆事业的发展。
6.2 档案事业管理体制
关于档案事业管理体制，许多学者都对“局馆合一”管理体制提出质疑，认为这一体制制约了我国公共档案馆的建设。如刘智勇和张学文认为虽然“局馆合一”达到了机构精简的目的，但存在的政事不分、职能错位和职能弱化等弊端不容忽视。罗军认为“局馆合一”档案管理体制，容易在客观上造成对档案局行政管理职能和对档案馆文化事业机构属性定位的错误认识，模糊了档案行政管理部门的法律地位，加重了档案馆行政化倾向，影响了档案馆事业的发展。马仁杰和张浩提出了关于完善我国档案事业管理体制的六点建议:(1)局、馆分开，政、事分离，建立各级文件与档案事业管理局;(2)强化属地管理，弱化“条条”管理;(3)综合运用法规、制度、标准等方式方法，强化对档案事业的法制化、规范化管理;(4)创新档案集中统一管理模式，形成档案信息资源集中与自治相结合的新型管理机制;(5)调动各方面参与档案服务的积极性和创造性，实现档案服务社会化;(6)加强对非国有社会组织和个人档案工作的监督、指导与服务(43)。
笔者认为，“局馆合一”管理体制虽然存在一定的弊端，但也具有一些显而易见的优势，例如从上到下有效的执行能力，而且改革这一管理体制也需要耗费大量的资源，所以，短时期内这一管理体制仍将存在。
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