浅谈如何确保船员教育和培训质量

浅谈如何确保船员教育和培训质量 管理体系在我院开展的有效性

舒　畅^[1]

（四川交通职业技术学院　四川 成都　611130）

摘　要：按照《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》要求，为提高船员教育和培训的教学水平和办学质量，培养高质量人才，学院建立了船员教育和培训质量管理体系。文章结合实际分析在创建和运行体系过程中存在的不足，并提出改进和完善的建议，以确保该体系在学院开展的有效性。

关键词：学院；船员教育和培训质量管理体系；有效性

近年来，随着教育国际化进程的迈进，高职教育得到快速发展，高职院校希望在这激烈竞争中得以生存，就必须不断提高自身教学水平，培养高质量人才，满足社会需要。在当前形势下，我院为响应国家把船员教育向西部转移的号召，成功开办了航运工程系，开创了西部航运教育的新篇章。按照中华人民共和国交通部颁布的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》要求，我院建立了船员教育和培训质量管理体系（以下简称“体系”），它是国际公约和国家法规的一项强制性要求，也是确保学院船员教育和培训质量的有力保障，是实施质量管理组织机构、职责、程序过程和资源的有力依据。同时，它作为质量建设的基础平台，也是提高学院整体教学水平的关键所在。然而，建立一套完整的体系，并不能一蹴而就，它需要一个长期积累、不断完善的过程，我院在体系创建和运行的过程中，学到了不少知识，付出了不少心血，但仍旧存在一些不足。因此，如何建立科学、规范、可持续发展的船员教育和培训质量管理体系，并确保该体系在全院的顺利实施开展的有效性，已成为我院部分教育工作者研究的重要课题之一。

一、学院在建立和运行体系过程中存在的不足

1．传统的教育观念占据主导地位

在学院已有的、并且贯彻时间较长的旧规章制度上，重构新的船员教育和培训质量管理体系，具备一定难度。许多教育工作者对此持怀疑态度，认为体系建设无疑给日常工作增添了负担，且自身行为、权限在各方面受到约束，感到不能适应。

2．缺乏全员参与的理念

因为该体系目前仅针对航运工程系制订，所以推行至其他部门时较为困难，在运行过程中不免有教职工产生抵触情绪。其实，这是高职院校部分人员对“质量”理解不到位所造成的，传统观念认为教学质量仅仅和教学挂钩，因此只重视学校教学科研人员和课程的质量，而忽视了学生的质量与基础设施建设，学术环境与校园文化建设等方面的质量问题，使得教学质量的监控只停留在表面，力度不到位。

3．学院教职工的质量意识层次参差不齐

在日常工作中，各受控部门成员不能自觉执行体系文件，容易忽视体系文件中的规定，未将质量记录纳入日常管理中，出现了重“建”不重“用”的现象。

4．忽视对相关文件资料以及质量记录的更新及保存

体系文件是伴随学院各项发展而随之更新的，以确保与学院实际工作情况相符。但目前学院部分部门仍存在更新滞后甚至无记录的现象，这给体系执行带来一定影响。

5．宣贯力度不到位

宣贯包括质管办对各受控部门的宣贯，也包括受控部门内部的宣贯。然而，由于某些部门对体系的重视度不够，导致出现“两张皮”现象，即实际运行与体系文件制定不符，这难以保证体系文件的有效性及可持续性。

二、确保学院体系实施有效性应遵从的四项原则

结合我院体系在创建和运行过程中所存在的不足，为确保体系运行的有效性，我院应遵从以下四项原则：

1．人本原则

高职院校应树立“以人为本”的教学管理理念，尊重人的本质、需求、兴趣爱好等。这里的人，不仅包括参与教学的教师，还包括学生、学生家长及用人单位。传统的管理思维缺乏对学生的服务意识，仅把学生当成管理的对象，而体系要求将学生定位成“学校的顾客”，强调全员参与，以他们为关注焦点，明确学生、用人单位和社会的需求，并根据其需求提供相应的服务，同时通过不断提高改进服务质量达到满足顾客需求的目的，最终使体系下的教学和管理人员服务意识得到转变，为学院进一步发展指明了方向。

2．整体原则

体系内部构成是一个相互关联相互作用的组合体，它包括：

（1）质量手册，明确指出适应学院发展的质量方针、质量目标以及合理的组织机构设置，并简要概括了职责、权限与质量要素定义等；

（2）程序文件和业务指导书，详细描述学院开展教学中各环节的具体实施办法；

（3）岗位职责，阐述了学院各个岗位的工作职责与权限，让学院教职工得到明确指令，知道自己应该做什么，怎样做，以及如何与其他部门或他人进行协作，最终使教职工的行为与学院要求相符，始终围绕着质量方针与目标开展一切教学工作；

（4）质量记录，体系是否得到有效实施，主要通过对教学过程中相关项目的记载、保存、监控来体现，它确保体系贯穿于整个教学环节中，从而有效避免了“两张皮”现象的产生；

（5）法律汇编和规章制度建设，它是学校开展一切教学工作的有力依据。

3．动态原则

体系结构需要与时俱进，它是一个不断优化、完善自我的过程，一切工作的开展都应当从实际出发。学院在不断发展，组织机构设置、人员配备等也在相应调整，体系也随之发展并做出相应更改，它顺应社会和学院任何时期的需求。

4．优化原则

体系通过内审和外审，严格监控体系运行的有效性，确保实现良性发展，并就一些影响教学质量的环节，做出合理的改进和完善，从而保证体系的科学性和可持续性。

三、确保体系在学院开展有效性的几点建议

在遵循以上四项基本原则的基础上，提出以下几点建议：

1．体系文件的制定应以学院实际工作开展情况为根本出发点，将影响教学质量的各种因素、教学过程紧密相扣，形成一个整体。同时，体系文件制定者应该采取系统的观点和方案，确保各项工作的全面开展，明确组织机构，保证人员配备合理，最终达到体系文件的制定适应学院发展方向的目的。

2．把“以顾客为关注焦点”作为体系实行的基础。高职院校的重要顾客是学生，要依据学生、用人单位和社会的需求及未来发展方向，制定体系文件，并持续改进，以确保学院内部各个岗位的教职工能够了解、理解学生，以“服务育人”和“顾客满意为目标”为宗旨，将其转变为工作的自觉行为，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

3．重视领导作用。体系在学院的建立和运行是一个“工程”而非一个“组织”，目的是“规范行为”而非“取得证书”。要想确保体系的顺利贯彻，学院领导应当高度重视，坚持高标准、严要求，为体系确立统一的宗旨及方向，努力创造并维护使教职工能充分参与实现该方针、目标的内部环境。为了贯彻“领导作用”这一原则，领导应采取以下措施：

（1）考虑相关方的需求和期望，制定相应的政策和策略；

（2）通过制定质量方针清晰地描述学校未来的远景；

（3）制定可测量的经过努力可实现的使相关方获益的质量目标；

（4）在学校所有层次上建立价值共享和职业道德观念；

（5）建立信任，创造宽松的工作环境；

（6）提供员工所需的资源、培训，并赋予职责范围内的自主；

（7）鼓励并激励员工，承认员工的贡献。

4．瞄准体系的质量方针和质量目标，持续改进体系文件。针对该项的主要措施有：

（1）加强管理评审工作。通过定期开展管理评审，研究体系存在的缺陷和不合格项的存在原因，制订出行之有效的解决方案。

（2）认真开展内审和外审工作。在内审时发现的问题和不合格项，及时做出修正，必要时可以更改相关文件，并对各部门的质量记录进行检查，以确保体系的有效性。在针对外审时，学院应做充分准备，加大管理力度，在发现不合格项和建议项时应立即采取修正措施，加以更改，并及时上报相关部门。

（3）各部门指定固定的资料管理员，对文件进行管理，并加强对文件和资料的控制，有所变动及时进行修正和更新，以确保各受控部门使用的文件都是最新版本。

5．加强宣贯力度，增加培训次数。宣贯的目的是促使教职工增强质量意识、管理意识，使得学院管理由人治走向法治，使得每一位教职工的积极性、创造性得到充分表现，按程序办事，并将“无记录，无行为”的质量理念逐渐深入思想，落实到行动，有效避免工作的随意性，极大地提高了工作效率，最终让各位教职工深刻体会到体系对完善教学所起到的作用及其重要性。

四、小　结

由此可见，在学院建立科学、有效、可持续性的船员教育和培训质量管理体系，实现学院预计的质量方针和质量目标，是一项具有挑战性的、长期的任务，是学院管理工作中的一项大事。这需要我们每一位教职工在日常工作中养成“主人翁意识”，认真对待，自觉维护和遵守体系，严格按照体系文件的要求办事。当然，根据每所高职院校发展状况不同，它的建设过程和推行体系的力度都是存有差异的，我们要学习、要借鉴，但绝不能生搬硬套，只能从我们具体实践教学中提炼出一套适应学院发展，具备学院特色的体系，并不断在运行中改进、完善。我相信，在学院领导的高度重视下，在全体教职工的自觉维护下，学院体系建设将迈向一个新的台阶，学院未来的发展将会越来越好！

参考文献

[1] 中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则.中华人民共和国港务监督局.港监字[1997]348号

[2] 邓岚.中学教学质量管理体系的构建研究.中国论文下载中心：http://www.studa.net/ zhongdeng/081014/10064554.html

[3] 林金和，刘红屏.对高职院校建立教育质量监控体系的思考.青岛远洋船员学院学报，2004（6）

[4] 施祝斌.高职院校建立和运行质量管理体系的实践研究.教育与职业，2006（18）

[5] 鲍子健.质量管理体系在高等职业技术院校的实施.PPT讲稿

【注释】

[1] 作者简介：舒　畅（1985—）女，四川汶川人，毕业于四川师范大学，现就职于四川交通职业技术学院。质量管理办公室质管员，负责船员教育和培训质量管理工作