高等职业教育投资体制创新

三、高等职业教育投资体制创新

我国在完善高等教育投资体制过程中，应该着重考虑加大政府投入、投资体制与办学体制等其他体制同步改革、科学确定学费标准、建立健全高等教育投资体制多元化的法律法规保障体系、增强高校筹资、融资能力等几个问题，以完善高等教育多元化投资体制。

（一）加大政府投入

政府投入始终是高等职业教育投资的主渠道。高等职业教育投资主体多元化，不应也不可能改变政府投资的主渠道作用，更不应因此淡化政府对高等职业教育的责任。政府应该根据国家社会经济状况，在高等职业教育不同发展时期确定科学、合理的投入比例。在加大政府对高等教育投入方面，政府应注意解决如下三个问题。一是政府应在投入总量增长和占GDP的比例增长的基础上，关注政府投入比例与高等职业学校招生规模增长比例相协调，在可比价格条件下保证政府投入的生均增长量。二是调整中央与地方政府负担的比例，扶持贫穷地区、穷省办高等职业教育，促进中西部地区经济的跨越式发展。三是逐步改革政府拨款体制，引入绩效评价指标体系，由政府部门对高等学校的直接拨款逐步过渡到高等教育拨款基金制，兼顾公平与效率。

（二）构建法规、政策支持体系

为了实现高等职业教育经费投入总量和生均值的逐步增长，调动政府、社会、团体、企业、受教育者及其家庭投资高等职业教育的积极性，必须构建高等职业教育投资的法规、政策支持体系。在《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》的基础上，国家应出台《高等教育投资法》等，将政府、社会、团体、企业、受教育者及其家庭投资高等教育的义务、权利法制化，将政府投资高等教育的情况纳入一级政府及其主要官员的考核指标体系，对投资高等职业教育的社会、团体、企业、受教育者及其家庭在财税等政策方面予以倾斜，在全社会营造浓厚的以投资高等职业教育为荣的良好氛围，保证高等职业教育投入的稳步增长。

（三）科学确定学费收费标准

学费实质上是学生及家长分担的高等教育成本。学费标准过低则违背公平原则，学费过高又超过受教育者及其家庭的支付能力。因此，要根据“利益获得”和“能力支付”原则，在科学测定高等职业教育成本的基础上，建立在不同地区、不同时期、不同经济发展水平、不同财富分配政策、不同性质、不同地域的高等职业院校等情况下，政府、社会、团体、企业、受教育者及其家庭分担高等教育成本的函数，科学地确定合理的学费标准，实行加权学费制。

（四）拓宽高职院校筹资渠道，提高筹资能力

高等职业院校自筹资金已逐步成为各国高等教育投入的重要组成部分，同时它还是增强高等教育内部造血功能的具体体现。目前，高等职业院校自筹资金主要来自学费收入，各类基金建设才刚刚起步，个人和团体的捐款、校办企业的经营收入、教育股份筹资、校企合作的科研经费还没有成为高职教育投资的重要来源。我们要特别注意在建立基金会、吸引民间和外国资本合作办学、提高校办产业层次和经营效益等方面，拓宽高校筹资渠道，提高筹资能力。