“四个一”活动的制度保障

学生党员“四个一”活动在制度创新中，遵照科学、民主、法治和透明的原则。所谓科学性，就是要利用现代科学的理论、方法和手段，避免主观经验的误区，保证制度制定和运行的客观性。所谓民主性，就是制度的制定和运行要发扬民主，要广泛听取各方意见，按照民主的程序和制度来进行决策和管理。所谓法治性，就是要依法来进行学校管理和决策，保证管理和决策的法制化，使管理和决策不以个别领导人的主观意志和喜好为转移。所谓透明性，就是要建立公开、公平的校务运行机制，要及时通报，做到公开透明，听取师生的意见，集中师生的智慧，接受师生的评判和监督。

1.工作制度

学生党员“四个一”活动工作由党委领导，由党委组织部具体负责组织，各党总支具体实施、考核。为保证此项工作顺利开展，必须制定科学合理的工作制度。工作制度是指构成工作系统的要素、功能及其相互作用的过程和方式。高职院校主管部门要建立健全一整套完善的工作制度领导、指导学生党员“四个一”活动。

（1）建立健全师生意见反映制度。建立师生意见反映制度，畅通和拓展了解师生意见渠道，这是了解师生意见、反映师生意见、集中师生意见的必然要求。主管部门要建立起“走出去热心服务，迎进来热情问计，经常性热线联系”的“三热”工作机制，初步建立了社情民意反映制度。建立科学完善的师生意见反映制度，是制定和创新学生党员“四个一”活动的首要任务。

（2）建立健全“四个一”重大事项社会公示和社会听证制度。与师生利益密切相关的重大事项决策，必须透明公开，通过本校电台、学报等媒体，向师生公示。公示时间选择在决策项目提出后，或初步决策方案做出后，也可在几个环节上都有不同形式的公示。还可举行听证会，向有关师生进行咨询，发表见解。

（3）健全会议制度。会议是高校党委履行决策职能的基本形式。必须以健全的制度规范议事决策内容、范围、程序和方式，理顺并制约学校党委、组织部和各总支之间的关系。党委必须避免会议的形式化趋向，为此，应严格规定：各总支应视具体情况准备一个或一个以上的工作备选方案，并提前分送组织部供其熟悉斟酌；主管领导的意见只能视为对方案的说明或个人意见而不能视为集体意见或最后结论，其他成员有权利和义务对方案提出修改、补充或反对、否决意见。

（4）建立健全述职考核制度。高职院校的各类考核逐步完善，但这种考核基本上是针对中层干部和广大教职工的,属于“上对下”的考核,缺乏“下对上”考核的有效办法。学生党员“四个一”活动应尽快建立起党委、组织部和各总支的述职考核制度，每学年应向教职工代表大会公开述职，接受考核。建立起这方面的制度，是对相关部门和人员的行为一种有力的约束。

2.教育和监督制度创新

党委、组织部和各总支要在加强宣传和舆论引导的基础上，不断健全监督考核评价机制，从制度和监督上来保证学生党员“四个一”活动的顺利开展。目前，在学生党员“四个一”活动中，应做好社会主义荣辱观教育，建立荣辱观教育的长效机制。

（1）建立健全合情合理的教育机制。党委、组织部和各总支要用社会主义荣辱观来引导学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观。在荣辱观教育中，各主管部门要注意四个统一：形式与内容的统一；短期、中期和长期教育的统一；道德教育与现实生活的统一；社会、家庭和学校的统一。社会主义荣辱观教育要注意四者统一，使它们在内容上、目标上协调一致，从而提高学生政治道德教育的水准和影响力。

（2）建立健全科学合理的考核。党委、组织部和各总支要制定科学合理的考核指标，对荣辱观教育及是否达到预期效果进行切合实际的评价。评价要贴近工作、贴近生活、贴近师生。要把荣辱观教育列入各类考核、评选中，要与学生党员党风、作风、学风建设结合起来。

（3）建立健全公开透明的监督机制。树立和实践社会主义荣辱观，既要依靠学生党员的自觉，又离不开必要的监督。各主管部门要进一步扩大工作中的民主，切实加强舆论监督，揭露丑恶现象，鞭挞歪风邪气，逐步形成一个师生党员积极参与的多渠道、多方面的有效监督体系。