不同类型对策类题目作答要求

1．全面对策

这是要求考生从广泛的、全面的、不确指的范围提出对策，它更注重对策的广度。通常要求考生按题目规定直接提出相应对策。在早年的申论考试中，这类题目最多。

作答时要注意：第一，解答这类试题视野应开阔，要注重综合、全面：定位层次注意全方位，事情涉及的上级、下级和具体部门都要考虑到；考虑角度要有全局观，既要考虑大政方针方面的对策，又要有具体操作的可行性措施；对策内容必须全覆盖，有关事项方方面面解决问题的举措都要兼顾到；处理时态包含全过程，首先考虑对过去时已经出现问题的处置方法，再提出对现实存在问题的现在时处理意见，还要关注未来可能出现类似问题将来时的预警方案建议。第二，注意对策的针对性，要针对给定材料反映出的问题和试题规定要求，针对社会生活实际和机关管理工作实际。第三，注意对策主次、重轻、先后、虚实的逻辑排序；用语精练，表述得体。

2．定位对策

这是要求考生从假设的、虚拟的单位、职位（例如人事行政部门、调研人员）的角度提出对策，它更注重对策的定位限度。

作答时要注意：第一，定位应确定专一，要根据试题规定要求，看是领导层面，还是执行层面、研究层面。应从不同定位出发考虑对策，注意特定定位提出的对策、举措符合相应责权利规定要求，角度符合定位角色，用语恰当得体。第二，定位对策一般都涉及本职工作举措、对下级的部署指导、对上级的建议意见、对有业务工作统管监管责任的有关方面的引导、对需要统筹协同办理相关工作的有关机关单位的配合协作协调等各方内容。第三，应注意不同层面定位举措的区别：若属领导层面，诸如各级党委、人大、政府，或者上级部门，则要站在领导指导管理的角度，注意对策的综合性、全局性、法政性、宏观性、原则性；若属执行层面，诸如下级部门、执法职能机关、事涉机关单位，则要站在具体岗位角度，注意对策的执行性、专门性、业务性、操作性；若属研究层面，诸如调研咨询机构、政协及其界别、人大代表政协委员、普通公民、具体办事人员等等，则要站在参谋议政的角度，注意对策的全面性、务实性、建议性、可行性、客观性。第四，有时因为命题者水平所限或者疏忽所致，极个别定位对策试题出现了模糊定位或者定位不准确的问题，诸如先前试题之“调研员”、“政府工作人员”定位的提法。面对这种情况，考生不要钻“牛角尖”认死理，索性按照试题的定位规定，例如照直用“调研员”、“政府工作人员”角度来定位作答。总之，要注意作答这类“昏题”的变通性处理方式。第五，要注意定位对策与全面对策试题作答的区别，这将在后面具体介绍。

3．定性对策

这是要求考生按题目限定的范围、指向、规定提出对策，它更注重对策的限度和深度，例如：“类似万源市这种利用公款等公共资源‘追星’、‘政治作秀’，大搞各种名目繁多的这样‘节’、那样‘庆祝’‘纪念’活动，以显示‘政绩’，而实则没有多少效益的情况，在各地为数不少。请用不超过400字的篇幅，提出解决类似问题的方案。”等等。不同类型的定性对策，又有不同的解题思路和方法。

（1）归纳性对策

这是集归纳概括与提出对策为一体的小综合性题目。不是要求考生另行提出对策，而是要对给定材料反映出的有关对策，予以筛选、提炼、归纳。例如：“请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。”“依据给定材料，归纳提出解决农民看病难、就医难问题的对策建议。”作答时，一要注意深刻、仔细把握给定材料指定部分的内容，以提炼相关要点；但又要注意旁及其他部分内容，以全面了解情况。二要明确作答时根据给定材料有关内容，主要讲做什么、怎么做、什么时候谁做等要件。

（2）限定性对策

这是要求在试题限定的范围、角度内直接提出相应对策，这种题目较为普遍。与全面对策的相似处都是直接性对策，都是重在陈述做什么、怎么做；区别在于全面性和限定性。作答时要注意针对性，明确试题限定的问题、范围、角度，不可超越规定范围、角度旁逸斜出、画蛇添足。解决问题的对策要单一、集中。

（3）析因性对策

这是把分析原因的分析阐述题与对策题融为一体的小型综合题。要求在简要分析有关问题原因的基础上，提出解决问题的对策。作答时要注意：第一，这类试题是原因、对策并存，但落笔重点是在提出对策。第二，所提对策一定要对应分析的原因，以增强对策的针对性、适用性。

（4）评价性对策

这是要求对给定材料所列，或者题目援引的对策举措、处置方式的正误是非加以分析阐述，作出判断评价。作答时，应重在分析试题所列对策、问题看法的是与非，阐述为什么。一般循怎么样（是什么）—→为什么—→该怎么这一递进思路来阐述意见。这类试题往往有一定难度，作答时要特别注意了解相关背景材料，而不能就事论事。

（5）有效性对策

这是要求考生对给定材料中已经提出的对策、主张、建议予以分析，判断其是非优劣，甄选出正确、有效的举措。作答时要注意：第一，不同于直接提出对策的是，这类题目不单讲该做什么、不该做什么、怎么做，还要极其简要地分析为什么该做不该做。第二，对给定材料或试题提出的对策加以甄选、分析阐述、补充完善，有一定难度，要特别注意了解相关背景材料，针对给定材料，结合社会生活实际，认真比较分析，才能准确判断对策的正误是非。

（6）启示性对策

有的将其列入归纳概括类题目，实际上它是综合了归纳概括和对策研究而落脚在提出对策的小型综合试题。因为分析有关问题的经验、教训，势必对处理、预防类似问题得到借鉴和启示，这自然是防止出现类似问题的有效对策了。作答时要注意：第一，解答这类题目不是直接提出对策，而要先分析给定材料或者试题限定问题处理情况、处置方式成功的经验，或者失误的教训，再从其举措的利弊引申出所得到的启发启示，进而提出解决问题的对策意见。重点还是在由启示到对策以对策为主。第二，作答一般应采取情况问题—→分析评价—→提出对策的递进思路构成的语段。例如四川申论（垃圾问题）第二题：“简析福州‘净菜进城’对解决城市垃圾问题的启示。”其答案是：

福州“净菜进城”的实践证明，单独依靠卫生填埋等被动的末端治理方式，难以彻底解决城市的垃圾问题。要解决垃圾围城问题，必须把减量化、资源化作为解决固体废物污染的方向和目标，普及清洁生产和循环经济的理念，从源头上减少垃圾数量。减少垃圾产生量，就意味着可以节省相应的垃圾收集、运输和处理的费用，节省包括土地在内的多种资源，有利于建设节约型社会；立足于循环经济和资源的永续利用，有些垃圾在产生的源头即可作为资源充分利用，这也符合可持续发展的科学发展观。学习福州经验，可采取以下做法：一是蔬菜、家禽一律净菜进城进市场；二是规定公共场所、家庭必须分类投放、收集垃圾；三是提倡废物利用，组织志愿者和广大群众开展“可用废物回收活动”；四是杜绝白色污染，对不按国家规定使用塑料袋包装的经营者，尤其是餐饮、食品经营者加强监管和必要的处罚；五是加大减少垃圾、节约资源、保护环境的宣传力度，造成良好的舆论氛围。

答卷从对福州经验的肯定、分析“从源头做起”的意义、阐述如何学习福州经验等方面做了比较全面的阐述评价，进而从实际出发对“从源头做起”处理垃圾的方式方法提出了新的意见建议，十分符合启示性对策题的作答要求。

（7）案例式对策

这是把对策题目与案例题目融会贯通的一种新题型。作答既要符合对策类试题要求，又要符合案例分析题要求；既要有案例作答要点，又要有书面表达要求。与上述对策类试题最大的不同，在于更加重视客观性因素，要求必须紧贴案例实际，根据试题要求作答，对策要点要齐全、完备。这类试题往往有较大难度，作答时，要特别注意“角色意识”，了解相关背景材料和行业工作实际情况，不能说外行话。随着形势发展，这类题目的题型和文面形式要求变化会越来越多，作答时要因题而异。这类试题也努力在由分立式向综合性发展，例如：“请简要阐述，四川在发展经济尤其是发展工业经济时，可以从给定材料所述案例反映的问题和情况中，得到哪些有益的经验教训和启示？要求：分析阐述全面、深刻，有可行性和可操作性；语言简洁，条理清楚逻辑性强；不超过600字。”这是把限定性对策题、启示性对策题和案例式对策题融合为一体的试题。

（8）文案式对策

这是综合性极强的对策类试题，是把对策融合在写作尤其是公文写作中。作答时要注意：第一，既要把握对策类试题应对规律、方法、技巧，还要把握常用公文写作方法要求。第二，审准试题要求，看是要求写全文还是拟提纲，不可无视公文特殊要求或者超出试题规定要求节外生枝。第三，内容重于形式，要看重公文写作基本要素：标题、主送对象、正文、落款（发文单位、成文日期），尤其是正文。也要注意格式规范，诸如文面格式、序号及不同文种公文的不同要求等。