一、背景介绍
“五朵金花”位于四川省成都市东南锦江区三圣乡，距成都市区二环路约5千米，占地约12平方千米，80%被花木覆盖，村民世世代代以种植花木为生。2003年9月在锦江区召开“四川省首届花卉博览会”以后，锦江区为挖掘三圣乡梅、菊、荷等花文化内蕴，将花乡资源开发与特色旅游景区建设紧密结合起来，把三圣乡所辖的5个行政村，分别建设成为各具特色的农业旅游观光区，并命名为“花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色”。这“五朵金花”特色各异，均体现了以“花”为媒介吸引游客，以“花”为主题拓展市场，以“花”为资源发展经济的特点。“五朵金花”的打造，提升了三圣乡的品位，增加了知名度。2005年，仅“五朵金花”就接待游客747万人，景区旅游总收入达到119亿元，农民人均纯收入由2003年4426元增加到6321元。2006年4月，“五朵金花”被评为国家AAAA级旅游景区，同年5月被评为国家文化产业示范基地。
二、主要经验
1．规划先行，突出特色，错位发展
锦江区农村地处城市通风口绿地，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，“天晴一把刀，下雨一包糟”，农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。锦江区因地制宜地确定了建设“五朵金花”的发展思路，并对“五朵金花”的建设和发展进行了详细规划。编制规划中，结合实际，突出以下5个方面：
一要搞好路、水、电、气、通信和排污等基础设备配套，同时要有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代文明新村。
二要有利于农业和村庄产业多样化发展。
三要分区域控制，防止出现“城中村”。
四要有利于生产和方便生活，除满足居住基本功能外，还要结合农民发展经济、增加收入的需要，充分考虑庭院经济、家庭手工业、三产等生产因素，综合合理布局。
五要突出地方特色，对房屋的建筑风格和色彩予以指导和规定，并注意保护生态环境。
2．政府引导，群众参与，共同建设
为促进本地区城市化步伐的加快，锦江区委、区政府通过各种方式和途径，创造良好的发展环境。
一是政府多方争取在本地区召开大型会议，通过会展拉动当地的发展。2003年9月在锦江区红沙村地域召开“四川省首届花卉博览会”；2004年12月“中国·成都首届梅花节”在幸福梅林成功举行；2005年8月在“荷塘月色”举办了彩灯节，10月在“东篱菊园”举办了首届菊花节；2006年4月12日，首届中国乡村旅游节“江家菜地”揭幕。这些会议的召开，不仅加大了对外宣传的力度，知名度提高，更主要的是为农民创业提供了一个舞台，激发了农民自主创业的积极性，使农民较快地与市场连接起来，成为市场的独立体。
二是政府直接投入。政府为打造“五朵金花”项目基础设施投入已达到8300万元。
三是政府引导社会资金投入。目前在政府搭建的融资平台上，总计撬动和吸引民间资金1121亿元。在政府的引导下，农民积极参与，积极地改造自己的住房，整治身边的环境，同时各村成立开发管理公司，组建协会组织，对村集体经济进行管理，村集体也以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股，参与“五朵金花”的打造。
3．改造农居，完善配套，提升品位
锦江区按照城市建设标准加快完善“五朵金花”各村基础设施，适度进行景观打造，保持良好的生产环境。政府鼓励改造老民居，按照政府和群众6∶4的比例出资，政府按人均35平方米的面积，每平方米补助100元，实行统一样式、统一标准，不征地、不拆迁，帮助农户对房屋进行“穿靴戴帽”改造。
4．创新机制，实现“四金”，增加收益
通过创新机制，依托“五朵金花”搭建的农民增收平台，为农民提供了4种稳定的收入：
一是租金。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金。农民宅基地出租，每年可获取310万元的租金。
二是薪金。农民到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人，每人每月可获取500元以上的薪金收入，或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。
三是股金。引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式、以“保底＋分红”的模式分享收益。
四是保障金。农民达到社会保障条件后，每月可领取364元的养老金、210元的低保金、报销住院费等“保障金”收入。
5．产业支撑，龙头带动，增强后劲
“五朵金花”发展的基础是产业，他们在发展休闲经济，培育支柱产业中，把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，并通过龙头企业的带动作用，促进传统农业向休闲经济发展，培植生态产业，实现可持续发展。
一是以文化提升产业。把现代文化与传统产业相结合，以增加传统产业的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色以音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境·人文·菊韵·花海”的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰。
二是以旅游致富农民。鼓励支持观光道路两侧的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，发展乡村旅游，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备“食、住、行、游、购、娱”功能，满足了不同消费需求的游客的需要。
三是以产业支撑农业。对花卉龙头企业在资金、技术和政策上扶持。利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。
四是以品牌塑造形象。按照“一村一品”不断推出农业新品牌，增强农村发展的可持续性。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
