会计工作的组织与管理概述

第一节　会计工作的组织与管理概述

一、组织会计工作的意义

会计工作的组织就是通过对会计机构的设置，会计人员的配备，会计规章制度的制定与执行，会计技术手段的实施与改进，会计档案的管理，会计工作与其他经济管理工作间的协调处理等项工作的统筹安排，旨在形成一个高效运行的会计工作体系的活动。

会计工作是一项综合性强、政策性强，严密细致的工作，科学合理地组织会计工作，具有十分重要的意义。

1.正确地组织会计工作，有利于提高会计工作的质量和效率，使会计工作按照事先规定的手续和处理程序有条不紊地进行，可以防止错漏或及时纠正发生的错漏。任何企业或单位，每时每刻都发生着错综复杂的经济活动和财务收支，它们所反映的信息都要经过从凭证到账簿，从账簿到报表等一系列收集、整理、分类、记录、反映、计算、综合和分析的处理程序，而且各个程序之间，各种子段之间，各个数字之间环环相扣，存在着有机的联系。在实际工作中，往往会因为一个数字的差错，一个手续的疏忽，或一道工作程序的脱节，而使全部核算结果发生差错，贻误工作。如果没有专职的机构和办事人员，没有一定的工作制度、程序和方法，不把这项工作科学地组织起来，是不可能很好地完成会计任务的。

2.正确地组织会计工作，有利于协调会计工作与其他经济管理工作的关系，充分发挥会计的职能作用。会计工作是企业经营管理工作的重要组成部分，它既有独立的职能，又同其他经营管理工作有着十分密切的关系，并且同它们相互影响、相互制约、相互促进。如资产核算工作同资产管理工作紧密联系，成本核算同成本管理不可分割，会计工作同计划、统计工作必须口径一致，相互协调等等。因此，必须设置必要的机构和办事人员，按照一定的要求，使会计工作有条不紊地进行。使会计工作同其他经营管理工作分工协作，相互配合，实施全面的经济管理。

3.正确地组织会计工作，有利于巩固与健全单位内部经济责任制，加强微观经济管理，提高经济效益。会计工作具有广泛的群众性，接触面广。企业在供、产、销等过程中所发生的各项经济业务，都是会计核算和监督的对象。合理地组织会计工作，不仅可以使会计工作有专人负责，按一定的办法和程序进行，而且可以通过会计工作，加强经营管理上的责任制。如对各项财产物资的收发和保管，资金的管理和使用，款项的收支和结算，债权、债务的发生和清算，收益的取得和分配，费用的开支和报销等，都能按规定的手续办事，这就严格划清了企业内部各部门的经济责任，有利于加强微观经济管理，提高经济效益。

4.正确地组织会计工作，有利于国民经济的宏观管理，使会计工作更好地为社会主义经济建设服务。会计信息自下而上的层层汇总和对其分析利用，不仅有利于国民经济的各个基层环节加强计划管理和实行经济核算，而且有利于国家综合部门决定经济政策、制定国民经济计划、进行综合平衡。

5.正确地组织会计工作，有利于党和国家的政策、法令、制度的贯彻执行，维护财经纪律。会计工作涉及面广、政策性强，而且很多问题都关系到国家的财经纪律。会计人员必须发挥会计的监督作用，保护所有者的权益，认真贯彻执行国家有关方针、政策和法令、制度，揭露和制止一切违法、违纪行为，维护财经纪律。

二、合理组织会计工作的内容和要求

会计工作组织的主要内容包括：会计机构设置、会计人员的配备、单位内部会计制度的制定与执行和会计档案保管等方面。

合理组织会计工作，必须符合下列要求：

1.必须符合国家对会计工作的统一要求。遵守国家的统一规定，是组织和处理会计工作居于首位的要求。为了充分发挥会计的作用，国家对会计工作的重要方面都做了统一的规定，各企业、事业、机关团体等单位必须贯彻执行《会计法》，遵照《企业会计准则》的要求和会计制度的规定，制定本企业、本单位的会计制度，从而保证提供能够为加强国民经济宏观调控所需要的重要指标。只有按照统一要求组织会计工作，才能发挥会计工作在维护社会主义市场济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用。

2.必须适应本单位的特点。国家对会计工作提出的统一要求，是从国民经济的整体情况和需要出发的。在组织会计工作时，对于不同的单位，在对会计机构的设置、会计人员的配备以及对国家的统一会计制度的执行过程中，既要严格贯彻国家的统一要求，又要结合本单位业务经营的特点和经营规模的大小，作出切合实际的安排并制定适应各单位行业特点、规模大小、经营特色的具体实施办法。比如，规模大的单位，会计机构就要大些，会计人员就应配备多些，分工也要细些;规模小的单位，会计机构就要小些，会计人员就应配备少些，往往一个会计人员要担负几个方面的工作。

3.必须符合精简节约原则。会计工作的组织要在保证会计工作质量的前提下精简节约，注意提高工作效率;对会计机构的设置和会计人员的配备等要精简和合理，避免机构臃肿，人浮于事。会计工作内部各环节之间以及会计与统计工作之间密切配合，有关指标的核算口径和有关凭证、账簿的设置等方面应尽可能协调一致，避免重复。相同资料可以相互串用，以提高会计工作效率。总之，既要保证会计工作的质量，又要精简节约，力求以尽量少的人力、物力耗费，取得最大的工作效果。

4.必须有利于加强内部控制，实行内部牵制制度。为了保护社会主义财产的安全完整，维护投资人、债权人以及其他企业利害关系人的利益，在组织财务会计工作中，应严格执行内部控制，建立内部牵制制度。凡经济活动中涉及财物和货币资金的收付、结算及其登记的任何一项工作，都应由两人或两人以上分工掌管，以加强工作人员之间的相互核对、相互牵制，防止差错和舞弊行为的发生。

5.必须有利于协调同其他经济管理工作的关系。会计工作是一项综合性很强的经济管理工作，与其他经济管理工作有着十分密切的联系。会计工作只有与其他经济管理工作紧密配合，才能实现会计对经济活动的反映和监督职能，从而顺利地完成会计的任务。

6.必须有利于开展群众核算工作。组织会计工作，既要从专业核算的要求出发，又要适应开展群众核算的特点，以利于民主理财，使企业职工都来关心生产，关心收入，监督消耗，监督支出。专业核算人员要支持群众核算，传授核算知识，总结群众核算经验，充分发挥群众核算的作用，调动各方面提高经济效益的积极性。

三、会计工作的组织形式

会计工作的组织形式按照部门之间会计工作分工方式的不同，可分为集中核算和非集中核算两种;按照企业与所属内部单位间的管理体制不同，又可分为独立核算和非独立核算两种。

(一)集中核算和非集中核算

1．集中核算，就是企业的主要会计工作集中于企业财会部门，其总分类核算、明细分类核算以及会计报表的编制都由会计部门集中办理的一种会计核算组织方式。在这种核算方式下，企业内部各业务部门(如工厂内部的车间、班组，商店内部的营业柜组等)一般不进行单独核算，只对其所发生的经济业务办理原始凭证和某些原始凭证的汇总工作，并定期将原始凭证和汇总凭证送交会计部门。

集中核算组织形式由于核算工作集中，减少了核算层次，简化了核算手续，精简了会计人员，便于会计人员进行分工;便于实施核算工作的电算化，提高工作效率，节省核算费用;

便于集中掌握和了解各单位生产经营活动情况。但由于这种组织形式的核算工作不是直接在单位内部各部门进行的，因而不便于各部门的领导随时利用核算资料检查本部门的经济活动情况。中小型企业适宜采用此种形式。

2．非集中核算，又称分散核算，是企业内部各业务经营部门对本部门所发生的经济业务直接进行较全面的会计核算;企业财会部门，对所属各级的会计工作实行领导、监督和进行业务指导，分配企业一级的各种费用计入期间费用，汇总各级的会计报表，进行全企业的财务决算的一种会计核算组织方式。非集中核算可以是两级管理，两级核算;也可以是三级管理，三级核算。实行非集中核算的车间、部门，不仅要填制和整理凭证，设置账簿，而且要计算收入和支出，确定盈亏，并定期编制会计报表，报送财会部门。

非集中核算组织形式可以使各部门经常地利用核算资料进行日常的考核和分析，因地制宜地解决生产、经营上的问题。但该组织形式不便于采用合理的凭证整理方法，会计人员的合理分工受到一定的限制，核算工作量较大，核算成本较高。这种会计核算方式适宜层次分明的大中型企业，以及内部实行承包责任制的企业。

集中核算和非集中核算仅仅是一种相对的划分。一个企业可以对某些业务采用集中核算，而对另一些业务采用非集中核算。究竟采用哪种形式，应根据企业的特点和管理的需要，从有利于强化经营管理，加强经济核算的角度来决定。但企业无论采用哪种形式，企业同银行的往来、债权、债务的结算等业务，都要通过企业会计部门管理。

(二)独立核算与非独立核算

1．独立核算，是对本单位的业务经营活动过程及其结果进行全面的、系统的会计核算。独立核算单位通常在管理上有独立的组织形式，要独立编制计划，能与有关部门签订经营合同，具有一定数量的资金，在当地银行开设账户，可对外办理结算，单独计算盈亏等。独立核算单位应单独设置会计机构，配备专职会计人员并且有完整的会计工作组织体系，包括所使用的会计科目、会计凭证，设置会计账簿，编制会计报表，以及进行会计分析与会计检查。

作为独立核算单位，可以采用集中核算的形式，也可采用非集中核算的形式。

2．非独立核算，包括半独立核算和简易核算两种组织形式。实行半独立核算的企业在自身业务经营、成本费用的管理支配上，基本上有独立处理的权限;在会计核算上能单独核算盈亏并能编制会计报表，但对外没有经济联系权，资金由上一级部门统一掌握、调配。实行简易核算(又称报账制)的企业一般把本单位业务经营的日常资料逐日或定期报送上级单位，由上级单位进行核算。如商品流通企业所属的某些购销网点，这些单位由上级拨给一定数额周转资金，一切收入均交给上级单位，所有支出向上级单位报销，所以这些单位通常被称为报账单位。简易核算单位没有完整的账簿组织，一般只办理原始凭证的填制、整理和汇总，以及商品、原材料等实物账、卡的登记，不单独编制会计报表。若企业规模较小，业务简单，人员较少，组织管理上缺乏独立核算的条件，一般采取这种非独立核算形式。