管理与管理学概述

第一节　管理与管理学概述

一、什么是管理

“管理”从字面上解释即“管辖”和“处理”的意思。作为人类各种活动中最重要的活动之一，“管理”是一个内容十分广泛的概念，涉及社会生活各个领域。人们对管理活动的认识和研究角度不同，对管理的概念理解就有差异。但是，人们对管理过程中存在的基本因素的认识却几乎是一致的，即管理活动是有目标的，是为达到目标而进行的活动，是对这些活动进行协调的过程。

小贴士

不同时期管理学家们对管理这个概念较有代表性的看法有：“管理是一种文化活动”；“管理就是指派他人去完成某种事务”；“管理就是领导”；“管理就是决策”；“管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”；“管理是人们通过一系列的有效活动，以不断提高系统的功效”；“管理是在任何组织中管理者有效地利用人力、物力和财力去实现组织目标的过程”；“管理是对共同的社会活动加以组织指挥，以期达到最大效能的活动过程”等。

管理的概念可概括为：管理是管理者或管理机构在一定范围内，通过计划、组织、控制、领导等工作，合理配置并有效使用组织所拥有的人、财、物等资源，以实现组织预期目标的活动过程。

二、管理的性质

管理的基本特征是管理的二重性，即管理具有自然属性和社会属性。自然属性是指管理所具有的指挥劳动、组织社会生产力的特性，它反映了社会化生产过程中的协作劳动本身的要求，是不同社会生产方式所共有的，是一系列科学方法的总结，不受社会制度的影响。社会属性是指管理所具有的监督劳动、维护生产关系的特性，它反映了一定社会形态中生产资料占有者的意志，受一定的社会制度和生产关系的影响和制约，是为一定的经济基础服务的。

管理的二重性是正确理解管理的性质的关键，它对于学习和借鉴国外先进的管理思想和方法，并因地制宜地应用在实际工作中具有重要意义。

三、什么是管理学

管理学是一门系统研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学，它是自然科学和社会科学相互交叉产生的一门边缘科学。

管理活动无论多么复杂，都是按照一定的规律进行的。从社会的普遍管理活动中概括出来的基本规律，包括管理学的一般原理、理论、方法和技术，就构成了一般管理学，适用于各个行业、各种不同的组织。

四、管理学的研究对象

根据管理的二重性，可以把管理学的研究对象从理论上概括为生产力、生产关系和上层建筑三个方面。

（一）生产力方面

管理学主要研究生产力诸要素及其相互间的关系，即如何合理组织生产力，如何合理分配人、财、物并使之相互协调与结合，使其充分发挥作用；研究如何根据组织目标的要求、社会的需要，合理地使用各种资源，以求得最佳经济效益和社会效益。

（二）生产关系方面

管理学主要研究如何正确处理组织内部人与人之间的相互关系，如何建立和完善组织结构以及各种管理体制等，从而最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为实现组织目标服务。

（三）上层建筑方面

管理学主要研究如何使组织内部环境与组织外部环境相适应，如何使组织的各项规章制度、劳动纪律与社会的政治、经济、法律、道德等上层建筑保持一致，从而维持正常的生产关系，促进生产力的发展。

五、管理学的几个基本概念

（一）管理的对象

管理的对象包括人、财、物、时间和信息五个要素。

1.人　主要指从事社会活动的劳动者，包括生产人员、管理人员和技术人员。有效的管理应该做到人尽其才、人尽其责、才尽其用、用人所长。

2.财　主要指经济管理，就是要按照经济规律办事，提高管理效益。

3.物　指对设备、材料、仪器、能源等物质的管理，要做到保证供应和物尽其用，提高利用率，防止积压浪费和任意损坏。

4.时间　时间反映为速度和效率，有效的管理必须考虑充分利用时间，在尽可能短的时间内获得较好的效益。

5.信息　指能够反应管理内容的可以传递和加工处理的文字、数据和资料。在管理的整个过程中都贯穿信息及对信息的处理，信息是管理的力量，也是管理工作的基本工具。

在管理实践中，以上五个要素最为主要的是对人的管理，对其他各要素的管理都是通过对人的管理而实现的。

（二）管理的职能

管理的职能是管理系统的作用、功能、职责的统称，是“管理或管理人员所应该发挥的作用或承担的任务”，贯穿在管理活动的全过程之中，一般分为计划、组织、领导与控制四种职能。

1.计划职能　是管理职能中最基本的和首要的职能，与管理的其他职能有着密切的联系。任何组织的管理都是从计划工作开始，它是对未来的活动进行规划和安排，主要包括确定组织目标及实现目标的方法。管理者根据计划目标，从事组织工作、领导工作和控制工作等活动，以达到预期的目标。

2.组织职能　是为了实现组织目标，按计划要求做好组织保证。它是对管理活动中的各种要素和人们在管理活动中相互关系进行合理的组织，以形成和维持合理的组织结构。其中包括对组织结构所规定的不同岗位所需人员进行恰当而有效的考评、培训、选拔和任用，其目的是配备合适的人员担任组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动正常进行，进而实现组织目标。

3.领导职能　是使各项管理职能有效地实施、运转并取得实效的统帅职能，是通过各种信息沟通的途径，对组织所属的成员施加影响，辅以指导，使他们能够尽其所能地完成各种工作目标，从而保证组织目标的实现。

4.控制职能　是按既定的目标和标准对组织的活动进行监督、检查，发现偏差时采取措施及时纠正，使工作能按原定的计划进行，或适当调整计划以保证目标的实现。控制工作是一个连续不断、反复进行的过程，目标在于保证组织实现的活动及其成果，与组织的预期目标相一致。

管理的四个职能是统一的有机体，各项职能之间是紧密相连、互相作用和互相交织渗透的，任何一个职能出现问题都会影响其他职能和组织目标的实现。

（三）管理的基本方法

管理方法是指为执行管理职能和实现管理任务所采取的各种措施和手段。常用的管理方法有行政管理方法、法律管理方法、经济管理方法、思想教育方法、社会学与心理学方法等。

1.行政管理方法　行政管理方法是指依靠各级组织及其权力，运用强制手段按照各级分管的权力来进行管理。其特点是：依靠权力和权威来规定人们的行动，用强制的方法指挥下层活动，采取命令、决定、决议、通知、条例、章程等各种手段来实现管理。行政管理方法是实现管理职能的基本方法，也是实施其他管理方法的必要手段。

2.法律管理手段　法律管理手段是运用各种法律规范和类似法律规范的各种行为规则进行管理。其特点有三：一是稳定性：法规、条例等一旦制定颁布，必须相对稳定，不可因人而异、朝令夕改；二是权威性：任何组织、个人都必须遵守；三是规范性：是组织和个人行动的统一准则，要求含义明确，只能做出一种解释。法律管理方法使管理活动具有自动调节的功能。

3.经济管理方法　经济管理方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按照经济规律以调控各自的经济利益去实施管理。其特点是：以经济为杠杆去调控各自的经济利益来实施管理；靠物质刺激调动人的积极性，如价格、工资、奖金等；此外还依靠经济组织实施管理，如计财、审计等。经济管理方法是行政管理方法和法律管理方法必不可少的补充，并有利于社会效益和经济效益的提高，是提高管理效益的重要方法。

4.思想教育方法　管理工作首先是做好人的工作，解决好人的思想、目标、积极性、主动性等问题，对管理起着至关重要的先导、保证和促进作用。因此，思想教育方法是做好各种管理的最基本的方法，也是最重要的保证，是充分调动人的积极性的有效方法。

5.社会学与心理学方法　社会学与心理学方法是指将社会学与心理学研究成果和研究方法运用到管理实践中去，以提高管理效率和人的积极性。这种方法对人事、组织、业务技术的管理及服务的科学化等，有一定的促进作用。