核心素养视野下校外教育课程建设的动因分析

21世纪以来，当代社会便进入向工业化、信息化、城市化和全球化转型的特殊历史时期。人类在2000年进入了一个全新的时代：全球化3.0版本。如果说全球化1.0版本的主要动力是国家，2.0版本的主要动力是公司，那么3.0版本的主要动力来自个人。在这个时代，个人获得了新机会能够在全球范围内参与竞争和合作。大数据时代伴随着互联网产业的发展而到来，这一时代改造社会的主导力量不再是资源、生产资料和可塑造的组织形态，而是信息的生产和传播及其塑造的组织形态。信息革命的深入掀起一个新的趋势——“意义互联网”的兴起。意义是多元的、动态的、瞬息万变的。意义互联网便意味着主体自主生成对互联网信息意义的解读和诠释。同时，经济和贸易的全球化促进了教育和人才流动的全球化。

信息化和全球化带来的是社会转型。社会转型意味着社会的整体性变动和结构性变迁，如当代中国的社会转型是全方位的，是以经济体制的转变为核心来带动科技、文化、教育等领域的转变。人的转型是社会转型的核心。体现在教育领域便是，教育要紧密结合当前我国社会转型的时代背景，实现教育的整体转型，即在教育思想观念、教育体制、教育结构、人才培养模式以及教育教学的内容、方法和手段等方面进行改革。深层转型的具体表现：在生存的时间意识上，从重视过去向重视未来转化；在生存方式上，从稳定向发展转化；在生存价值的追求上，从趋同向多元、自主转化。社会转型带来了社会道德和价值体系的变迁，为青少年思想教育带来了冲击和影响。“以前曾被认为无法改变或者很难改变的，现在似乎都可以依照主观努力来改变了，而且成为衡量一个人的能力、意志甚至道德品质和生命价值的基本尺度。”这一背景要求青少年具备核心素养，以应对21世纪信息化、全球化和社会转型。

信息化和全球化提出了人的全面发展和终身学习的要求。当今国际竞争的实质是人才和教育的竞争，而基础教育的改革和发展是人才培养的前提。基于此，近十年来欧盟将核心素养作为教育发展的支柱性理念和课程改革的政策框架，引发了一系列教学创新实践。核心素养的核心理念是全体欧盟公民具备终身学习力，从而在全球化浪潮和知识经济的挑战中能实现个人成功与社会经济发展的理想。这些核心素养包括：使用母语交流、使用外语交流、数学素养与基本的科学技术素养、数字素养、学会学习素养、社会与公民素养、主动意识和创新精神素养、文化觉识和文化表达素养。受欧盟的影响，中国台湾地区也确立了台湾12年基本教育课程改革的核心素养，作为各科目课程设计的核心，培养健全发展者和终身学习者。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”实施素质教育是我国教育改革的目标，而素质是素养的上位概念；素质强调了品质和能力的稳定性，而素养则强调了品质与能力的养育性和生成性。所以，素养的特性尤其是其可教、可学、可测的特点，为我国实施素质教育提供了依据。

学校教育和校外教育主要是依据学校这一场域来划分的，其内在逻辑是校外教育作为校内教育的补充，这一弱势补充的地位的重要原因便是校外教育课程的零散、混乱与校内教育课程体系的系统性形成鲜明对比。我国《基础教育课程改革纲要（试行）》提出要大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。但是，这一政策实施的主要对象为教育体制内的学校教育课程体系。可见，校外教育课程体系建设的系统性及科学性要求并未得到重视。校外教育课程的零散性和不成体系，使得校外教育难以得到学生、家长及社会的广泛深度认可。然而，校外教育在培养学生综合素质方面能够发挥的重要作用，对改善目前教育系统内存在的“片面追求升学率”和忽视学生心理健康现象具有重要意义。从培养学生的兴趣爱好出发，进而促进人的全面发展，是个人获得发展自信和能力的重要途径。所以，建立科学、系统的校外教育课程体系应成为课程变革的重要组成部分。活动中心作为校外教育的重要组成部分，其课程体系建设对其他校外机构课程体系的建设具有借鉴意义。