价值视野下“三治合一”核心的探讨

习近平总书记强调,一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。改革开放以来,我们党不断探索,形成了许多符合国情和适应发展要求的治理机制,推进治理体制创新就是要推陈出新,在不断完善和变革中保持治理机制的效力与活力。

价值是一个含义十分复杂的范畴,在不同的语境中具有不同的含义。在马克思看来,价值是一种客体属性对于主体需要的特定关系。而价值观是关于价值的根本看法,是人们关于什么是价值、怎样评判价值、如何创造价值等问题的根本观点。价值观的内容,一方面表现为价值取向、价值追求,凝结为一定的价值目标;另一方面表现为价值尺度和准则,成为人们判断事物有无价值及价值大小、是光荣还是可耻的评价标准。思考价值问题并形成一定的价值观,是人们使自己的认识和实践活动达到自觉的重要标志。价值观决定了主体在行动中的想法、动机、倾向和选择。对于一个社会来说,如果没有核心价值观的主导,那么最常见的结果就是社会生活的失范。在社会管理向社会治理转型的关键时期,在价值视野下研究社会治理的核心,或者在某种意义上更明确地说是研究“三治合一”的核心,这对基层治理机制创新极其重要。

从理论和实践意义上来说,国家治理与社会主义核心价值观紧密相连。中央党校教授严书翰指出,从制度取向上看,社会主义核心价值观对国家治理体系现代化具有导向作用。“富强、民主、文明、和谐”是国家治理层面的价值取向。“自由、平等、公正、法治”是社会治理层面的价值取向。“爱国、敬业、诚信、友善”则是国家治理对公民个体的价值要求。“社会主义核心价值观从上述三个方面为国家治理体系及其现代化起到了定向导航的作用,国家治理的现代化为践行社会主义价值观提供载体。”国家行政学院教授许耀桐也表示,国家治理不是低层次、工具性的手段,还要有思想价值内核作为指引,“一个人没有思想就是行尸走肉,治理国家也需要核心思想进行依托”,24字核心价值观体现了“法治”和“德治”的结合,是实现国家治理现代化过程中的“重要指引”。

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核最高抽象。深入思考社会主义核心价值观的内涵,笔者认为,社会主义核心价值观的基石是“以人为本”,作为与社会主义核心价值观紧密相连的社会治理,其核心也应该是“以人为本”。

社会的发展和进步,既体现在物(经济)的不断增长上,更重要的应当体现在人的全面发展上。在实现经济、社会和人的全面发展的逻辑关系中,经济社会发展是手段,而人的发展是目的。否则,所谓的发展就失去了任何意义。因此,从目的范畴来看,中国特色社会主义的基本价值取向和价值目标是以人为本、以人的全面发展为核心的。

马克思认为,资本主义社会造就的是片面的人,而共产主义造就的是“自由个性全面发展的人”,人的全面发展是“社会主义新社会的本质要求”。作为对资本主义超越的社会主义产生于对人类命运的关注。长期以来,由于种种原因,我国在一定历史时期中,在社会发展问题上一直是以物为中心,“见物不见人”,将发展片面地限定在“物”的层面,而忽视了人的自身发展,人则成了经济发展的手段,人被物淹没了。

早在19世纪,马克思就指出,随着人类文明成长的进程,“把人的世界和人的关系还给人自己”将成为历史的必然。当时代迈入20世纪70年代,人类发出了“还我本性”的呼唤,国际上一些有识之士提出了可持续发展的新的发展观,即从经济增长为核心到以社会全面发展为宗旨,从发展的客体(经济增长)为中心到以发展的主体(人)为中心。我国在进入21世纪后提出以人为本、人的全面发展问题,就是基于对世界和我国经济社会发展的正确判断,基于对马克思主义的发展观和人的全面发展理论的深刻理解。

“以人为本”,作为构建中国特色社会主义基本价值取向和价值目标的核心,就是把人作为社会主体和中心,一切以人为目的,摈弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向,在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。我们的中国特色社会主义现代化建设,是一个以人作为主体参与其间并影响其进程的历史过程。人既是现代化的参与者和建设者,是先进生产力和先进文化的创造者,也是其建设成果的占有者和享受者。我国国家治理体系和治理能力现代化,必须在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的基础上,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,不断满足人们的物质生活、政治生活、文化生活等需要,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,促进人的全面发展。

对我们执政的中国共产党来说,坚持“以人为本”,就是坚持人民的利益高于一切;就是要把“立党为公,执政为民”作为最高价值取向,把人民群众作为最高价值主体,把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求,把实现人的全面发展作为最高价值理想。新时期,坚持“以人为本”就是要更加自觉地把“以人为本”作为全面深化改革的核心立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。