对发挥政治核心和保障监督作用的实践探索

宋绍峰

摘要:为充分发挥党总支的政治核心和保障监督作用，切实落实党总支在党风廉政建设中的主体责任，三年多来，在学校党委的正确领导下，出版社及学报党总支在保证党的路线方针政策在本单位的贯彻落实、领导班子思想政治建设、党员和职工的理论武装和思想教育工作、基层党组织建设、创先争优活动的组织实施、党的群众路线教育实践活动的深入开展、意识形态工作、党风廉政建设、离退休工作、工会职代会工作的领导、安全稳定工作、社务刊务公开工作、宣传工作、群众工作、制度建设等方面做出了积极的努力，取得了显著的成效。

关键词:党总支;政治核心;保障监督;党风廉政建设;主体责任

四川大学出版社及学报党总支由四川大学出版社、四川大学学报(文、理、工、医)5个学校直属独立业务实体120余名职工中的60余名党员和3个党支部组成。党员人数和党支部数量虽然不多，但由于出版社属于企业单位，四个学报属于事业单位，所以情况比较复杂。我们根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关法律法规和《四川大学关于建立和完善校内基层单位党政联席会议制度的若干规定》文件精神，结合本单位实际，三年多来，对如何发挥好党总支的政治核心和保障监督作用进行了实践探索。

一、保证党的路线、方针、政策和学校党委行政的决策部署在本单位的贯彻落实

按照学校党委要求，坚持每个学期主持召开至少一次党总支中心组学习会议，认真学习贯彻党的路线方针政策和学校党委行政的决策部署，确保其在出版社及学报的贯彻落实。党总支书记在主持或参加班子党政联席会议时，始终坚持把党的路线方针政策和学校党委行政的决策部署落实到各项具体工作之中。

二、切实抓好领导班子思想政治建设

坚持把加强领导班子思想政治建设作为党总支工作的重点。一是强化理论武装，不断提高领导班子的思想政治素质。积极推进学习型领导班子建设，坚持每个学期主持召开至少一次党总支中心组学习会议，认真学习领会党的十七届六中全会精神，党的十八大、十八届二中全会和三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和全国高校第20、21、22次党建会议精神以及教育部、新闻出版广电总局和学校党委行政的一系列决策部署，不断提高领导班子的理论素养和思想水平。二是坚持和完善民主集中制，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。坚持通过与班子成员的良好沟通和共同努力，本单位党政领导班子严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求研究决定重大事项，坚持实行“三重一大”事项集体决策制度和“大事商量、小事通气”制度。结合本单位实际，实行了分别召开出版社、学报党政联席会议的工作制度。三是班子成员之间坚持开展批评和自我批评，坚持交心谈心。

三、加强了党员和职工的理论武装和思想教育工作

认真组织、安排好两周一次的党员学习和组织生活，主持好两周一次的教职工政治学习工作。不断创新学习方式，举行了“服务学校，面向市场，真抓实干，再创佳绩”主题学习实践活动和“弘扬抗震精神，凝聚四川力量，树立四川形象，全面建成小康社会，为实现中国梦而努力奋斗”主题教育活动。举办了新任编辑培训班。

四、大力加强基层党组织建设

一是加强制度建设。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，研究制定了《四川大学出版社及学报党政联席会议制度》等制度。二是加强组织建设。完成党总支的换届工作，对所属三个党支部进行换届选举，设立党总支办公室。三是扎实推进“基层组织建设年”工作。认真做好所属3个党支部的调查摸底、分类定级工作，2个党支部被评定为先进党支部，1个党支部被评定为较好党支部。扎实抓好对标整改、晋位升级工作，使每一个党支部在原有的基础上都有新提高，普遍实现了晋位升级。

五、深入开展创先争优活动

党总支多次召开创先争优活动工作会，与行政负责人一起召开了理论研讨暨选题会议，举办教工党支部书记培训班，结对帮扶困难职工，落实帮扶资金5000元，为中学捐赠20000元的图书，向部队捐赠20000元的图书，建立了创先争优长效机制，取得了显著成效。2011年9月，中央电视台、四川卫视、四川教育电视台分别以“抓好出版原创，推出大批精品图书”为题，报道了本单位在创先争优活动中取得的成绩; 2011年12月，教育部网站以“四川大学出版社着力打造精品力作，切实服务青少年健康成长”为题，报道了本单位在创先争优活动中取得的成绩。在学校召开的创先争优活动总结表彰大会上，出版社(含学报)被评为四川大学创先争优活动离退休工作先进集体，出版社及学报党总支出版社党支部被评为四川大学创先争优活动先进基层党组织。

六、深入开展党的群众路线教育实践活动

根据中央统一部署和学校党委工作安排，出版社及学报党总支按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合自身实际，自2013年7月至今在全体党员中深入开展了党的群众路线教育实践活动，对本单位党的群众路线教育实践活动进行了精心的组织实施，召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，扎实开展了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等各个环节要求的“规定动作”。通过坚持正面教育，加强了本单位全体党员的理想信念和马克思主义群众观点;以贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步加强了本单位领导干部作风建设和机关作风建设;以切实解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题为重点，着力解决本单位一系列脱离群众、作风不实以及制约本单位可持续发展等方面的体制、机制和难点、热点问题。党的群众路线教育实践活动的深入开展，促使本单位党员、干部得到党性锻炼，把“四风”问题解决在萌芽状态，带动了本单位风气的整体好转，贯彻群众路线长效机制和刚性约束的初步形成。

出版社及学报领导班子对整改工作高度重视，多次召开专题会议研究推进整改工作;各位领导班子成员在做好自己牵头班子整改事项的同时，率先垂范，认真做好个人整改事项的落实。《出版社及学报党的群众路线教育实践活动整改方案》共有整改事项16项，我们采取了28条整改举措，目前已完成整改、销账的有14个整改事项，还有2个整改事项在2014年12月底完成;《出版社及学报党的群众路线教育实践活动专项整治方案》共有整改事项5个，目前已全部完成整改、销账;《出版社及学报党的群众路线教育实践活动制度建设计划》共有制度建设计划36个，目前已完成、销账的有27个;另外9个已完成起草工作，正处于讨论完善阶段。

七、进一步加强意识形态工作

党总支及时召开会议，认真学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话和全国高校第22次党建会议精神。结合出版社“三审三校”制度和各学报稿件处理流程管理办法，将意识形态管理落实到业务工作的各个环节，落实到每位工作人员。

八、不断加强党风廉政建设

党风廉政建设是党总支的重要工作。党总支切实落实党风廉政建设主体责任，制定并完善了《四川大学出版社及学报党总支关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》《四川大学出版社及学报党总支关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉实施办法》等一系列规章制度，并通过民主生活、社务刊务公开、中心组学习等形式加强班子的廉洁自律。按照“突出重点、分类实施、逐步推进、务实求效”的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”各个环节，切实落实“一岗双责”，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，梳理出出版社及学报职权目录，开展以岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控管理工作，努力形成有效预防、控制和及时化解廉政风险的长效机制。在每个学期工作布置会上，党总支书记都对党风廉政建设工作进行重点强调。

九、努力做好离退休工作

出版社及学报的离退休老同志队伍越来越壮大，截止到2014年3月，仅出版社的离退休老同志人数就达到70人，已超过在职事业编制人数。党总支高度重视离退休工作，始终把离退休工作放在本单位的全局工作中来谋划、安排，从体制机制上保证了离退休工作的顺利开展;始终把对离退休老同志的关爱作为党政班子的政治责任来落实，在经费上确保了离退休老同志活动的开展;始终把不断创新活动载体作为丰富离退休工作的重要途径来设计，从具体形式上确保了离退休工作的有效开展;始终把加强离退休党支部建设作为做好离退休工作的重要保障来实施，从组织上确保了离退休各项工作的不断推进。以离退休党支部的三名委员为牵头人，以29名离退休党员为骨干，分别联络原三校的离退休老同志来参与各个工作小组和兴趣小组。通过这个体系，使党的离退休方针政策得以贯彻，学校党委和党总支的要求得以落实，确保了离退休工作健康、有序地开展。每年召开两次离退休同志工作通报会，每个月由离退休党支部组织一次离退休同志联谊活动。

十、加强了对工会、职代会工作的领导

工会是党联系群众的载体。党总支十分重视工会、职代会工作，切实加强了对工会、职代会工作的领导。坚持每年召开一次职工代表暨工会会员代表大会，坚持每个月搞一次工会活动。认真组织建设教职工之家，于2012年12月13日通过了校工会组织的“模范教职工之家”建设复查验收工作。

十一、努力做好安全稳定工作

按照教育部和新闻出版广电总局要求，出版社于2010年底完成了转企改制工作。改制过程中涉及一些岗位调整和人员安置工作，涉及职工群众的切身利益。党总支召开职工座谈会，征求他们的意见建议;多次与职工个别交流谈心，了解他们的所思所想。通过深入细致的思想政治工作，使一些有情绪、有意见的同志的不满得到平息，确保了出版社改制工作的顺利进行。一个时期，部分离退休老同志对生活补贴发放标准和取消“三节”费意见较大。党总支负责同志多次深入到他们当中进行政策宣讲和面对面交流，从而消除了他们的误解。近年来，合同制职工在出版社的人数越来越多。一个时期，他们对同工同酬、住房公积金、职称评审等问题反应较大。党政负责同志对他们进行了深入细致的思想工作，同时将他们的诉求提交到党政联席会议上进行讨论，解决了他们所提出的问题，使他们安心地投入到工作之中。

十二、努力做好社务、刊务公开工作

按照学校的有关要求，社务、刊务公开工作得到进一步落实，各个环节逐步规范。进一步完善了职代会、工代会制度，凡是涉及改革发展全局和职工切身利益的重大问题都提交职代会、工代会进行了讨论。对职工招聘、职称评审、评奖评优等重要工作，都做到了条件公开、过程公开和结果公开。

十三、加强了宣传工作

宣传工作是党总支的重要工作，通过优化出版社网页设置、编印《出版社及学报工作简报》、组织向媒体和学校校园网投稿等方式，及时宣传出版社及学报工作，进一步提高了出版社及学报的知名度、美誉度。三年多来，党总支编印《工作简报》38期，在学校校园网主页发布出版社及学报有关信息10多条。特别突出的是，2011年9月18日，中央电视台午间新闻节目就出版社出版的《中华民族优秀传统文化教育丛书》(共12种)在弘扬民族文化中的积极作用进行了采访报道; 2011年12月13日，教育部网站“各地动态”栏目以“四川大学出版社着力打造文化精品力作，切实服务青少年健康成长”为题，刊发报道川大出版社在打造文化精品方面的典型经验; 2013年11月12日，《光明日报》书评栏目对我社出版图书《宋代诏令全集》进行了介绍，给予了很高的评价。

十四、关心师生冷暖，做好师生的贴心人

在每位职工生病时，党总支负责同志都会带领办公室、工会有关人员去看望;在每位职工遇到困难时，党总支都会想办法帮助解决。一位女职工患了宫颈癌在家休养，党总支每年都要安排有关人员到她家里看望，了解她的病情，帮助她解决实际问题;一位退休职工生病需要住院，党总支主动帮他联系床位。

十五、加强了制度建设

三年来，党总支十分注重制度建设，修改、完善和制定了《中共四川大学出版社及学报总支部委员会关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和学校〈实施细则〉的实施办法》《中共四川大学出版社及学报总支部委员会议事规则》《中共四川大学出版社及学报总支部委员党风廉政建设责任制实施办法》等十几项制度。

十六、以改革与发展统揽出版社及学报工作全局，不断取得新的成绩

三年多来，在上级主管部门和学校党委行政的正确领导下，党政班子以改革与发展统揽出版社及学报工作全局，带领全体教职工共同努力，使出版社及学报各项工作取得新的进展。出版社按照“着力打造精品力作，全面推动企业发展”的工作思路，圆满地完成了预期的生产任务、上缴目标和学校安排的各项工作。2012年3月出版社被四川省人民政府确定为四川省首批重点文化企业的骨干企业，获得第三届中国出版政府奖、第四届中华优秀出版物奖图书提名奖各1项，获得国家出版基金资助项目5项，获得国家社科基金后期资助项目出版机构资质和全国中小学教辅材料主科出版全资质。截至2013年，出版社获得国家古籍出版资助项目数在大学出版社中名列第三;2012年获得四川省出版物奖图书一等奖3项，二等奖5项;2013年获得第三届中国大学出版社图书奖4项。

各个学报，坚持质量生命线，大力加强制度建设和队伍建设，办刊质量不断取得新的进展。《四川大学学报(哲学社会科学版)》，于2012年成为全国100家首批社科基金资助期刊，2013年在国家规划办对两批共200家社科资助期刊的考察中被评为优秀。《四川大学学报(自然科学版)》，论文质量稳步提升，在所有刊登的论文中，由省部级以上基金项目资助的论文数占80%，再次荣获2012年度“中国科技论文在线优秀期刊”一等奖，网站也荣获2013年第二届中国高校科技期刊优秀网站。《四川大学学报(工程科学版)》，于2011年荣获“第二届中国精品科技期刊”称号、“中国高校科技期刊优秀网站奖”，2012年获教育部科技司颁“第四届中国高校精品科技期刊”，2013年获教育部科技司颁“2013年中国高校科技期刊优秀团队”称号、武汉大学中国科学评价研究中心颁“RCCSE中国权威学术期刊”，学报发表的14篇论文入选“领跑者5000——中国精品科技期刊顶尖学术论文(F5000)”。2011年，《四川大学学报(医学版)》参加了教育部科教司举办的中国高校科技期刊“优秀团队”评比，获“优秀团队”奖;2012年，在教育部科教司举办的第四届中国高校科技期刊评比中，再获“中国高校精品科技期刊奖”，这是本刊连续第四次获此奖项;2013年，获“2013年四川省高校科技期刊优秀编辑部”称号。

2014年是全党、全国深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神的开局一年，也是出版社及学报改革发展的重要一年。出版社及学报党总支要在上级主管部门和学校党委行政的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开拓进取，努力工作，不断把出版社及学报各项事业推上新的台阶，为建设社会主义文化强国做出新的更大的贡献!