彭阳县农村党员“双带”发展基金使用效果评估办法（试行）

彭阳县农村党员“双带”发展基金使用效果评估办法（试行）

为切实管好和用好农村党员“双带”发展基金，充分发挥滚动发展和示范带动作用，不断增强农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力，进一步提升抓党建、促发展、增收入工作的整体水平，现结合实际，制定本办法。

一、评估对象

农村党员“双带”发展基金使用效果评估对象包括：基金覆盖的行政村、产业园区，基金扶持的党员和群众户。

二、评估范围

农村党员“双带”发展基金使用效果评估范围包括：基金扶持的林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色优势产业和菌草、烟叶等其他产业，以及专业合作经济组织和村集体经济等。

三、评估内容

开展农村党员“双带”发展基金使用效果评估工作，严格按照“扩规模、扩范围、扩覆盖面，选树千名‘双带’标兵”的总体要求进行。

（一） “双带”基金覆盖村

重点评估扶持产业发展、培育示范典型、创新组织设置、规范运行机制、整合项目资金、开展技能培训、产业规模年均增幅和农民人均纯收入增长率等情况。

（二） “双带”基金扶持户

围绕带头致富、带领群众共同致富两个方面，重点评估扶持产业发展、发挥带动效果、诚实守信意识、整合项目资金、产业规模增幅和人均纯收入增长率等情况。

四、评估周期

乡镇党委、村党支部对农村党员“双带”发展基金扶持户、覆盖村，一般应按基金投放时间，每年评估一次，基金使用期满后进行总体评估；县农村党员“双带”发展基金领导小组对基金覆盖村，采取随机抽查的方式，每两年评估一次。

五、评估方式

乡镇党委、村党支部在投放农村党员“双带”发展基金时，要建立健全《彭阳县“双带”基金覆盖村使用效果评估表》和《彭阳县“双带”基金扶持户使用效果评估表》等管理台账，做到一户一卡、一村一册、一乡一账，按照评估周期，认真对比、分析、评估。

（一） “双带”基金扶持户评估方式

乡镇党委组织乡村党员干部，定期深入农村党员“双带”发展基金扶持户，通过入户调查、走访了解、现场观摩等方式，全面了解掌握基金扶持户暖棚建设、项目扶持、畜禽防疫、补栏扩量、产业规模、基金受益等情况，采取对比算账、效益分析等形式，对农村党员“双带”发展基金扶持户带头致富、带领群众致富情况进行逐个评估。

1.带头致富，重点以基金扶持户的产业规模增幅和人均纯收入增长率来评估。

①产业规模增幅=扶持后产业规模－扶持前产业规模） ÷扶持前产业规模× 100%

②人均纯收入增长率= （扶持后人均纯收入－扶持前人均纯收入） ÷扶持前人均纯收入×100%

2.带领群众致富，重点以带动户的产业规模增幅和人均纯收入增长率来评估。

①产业规模增幅= （带动后产业规模－带动前产业规模） ÷带动前产业规模×100%

②人均纯收入增长率= （带动后人均纯收入－带动前人均纯收入） ÷带动前人均纯收入×100%

“双带”效果总体评估，带头致富情况占总体评估60%，其中扶持户产业规模增幅、人均纯收入增长率各占30%；带领群众共同致富占总体评估40%，其中带动户产业规模平均增幅、人均纯收入平均增长率各占20%。总体评估效果达到80%的可评为“双带”标兵。

2. “双带”基金覆盖村评估方式。

县农村党员“双带”基金领导小组、乡镇党委通过召开农村党员“双带”基金使用效果交流会、座谈会、评估会、现场会、随机抽查等方式，在全面掌握农村党员“双带”发展基金使用情况的基础上，对基金覆盖村进行总体评估。重点以扶持村产业规模增幅和农民人均纯收入增长率来评估。

①产业规模增幅= （扶持后产业总量－扶持前产业总量） ÷扶持前产业总量×100%

②农民人均纯收入增长率= （扶持后农民人均纯收入－扶持前农民人均纯收入） ÷扶持前农民人均纯收入×100%

“双带”效果总体评估，产业规模平均增幅、农民人均纯收入增长率各占总体评估50%。产业规模年均增幅达到20%以上、农民人均纯收入年增长率达到17%以上的可评为“双带”示范村。

六、工作要求

各级党组织要严格按照《彭阳县农村党员“双带”发展基金管理办法》（彭组发〔 2010 〕 45号）要求，进一步加强“双带”基金的审批、投放、使用、管理和回收等工作，对基金使用效果不好、带动效果不明显、中途擅自改变用途的，要加强指导帮扶工作或及时收回，确保基金安全有效运行。

各乡镇要尽快制定切合实际、详细周密的评估办法和评估措施，采取政策重点倾斜、领导重点包抓、工作重点指导等办法，结合基金使用效果评估情况，抓好“双带”示范村、“双带”标兵的选树、命名、挂牌等活动。同时，要把“双带”基金使用效果、评估情况和对策建议，形成书面材料，按评估周期及时报送县委组织部。

县直各部门（单位）要结合机关党建“三制”、城乡“手拉手”、后进村集中整顿建设、包抓重点村、贫困村等工作，深入开展城乡结对帮扶、互助共建等活动，帮助指导基层党组织开展评估工作。

县委组织部、县农科局、财政局等部门（单位）要加大督促检查的力度和频次，及时调研指导、总结经验、协调解决问题，确保评估工作有序开展、取得实效。县委组织部把“双带”发展基金使用效果评估工作作为加强党员“双带”能力建设的重要内容，纳入年终考核。

本办法由县委组织部负责解释。

（彭组发〔 2011 〕 17号）