近年来，宁夏彭阳县结合推动农村改革发展的实际，全面推进农村党组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，努力把党建创新成果转化为科学发展成果。
一、创新党组织设置助推科学发展
一是紧紧围绕培育林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色优势产业，按照连片共建、村企联建、城乡联建等方式，把党支部建在农民专业合作社、产业链、基地园区、专业市场上。同时，加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、学校、科研单位、企业、社区党组织结对帮扶活动，促进各类生产要素在城乡之间、各经济区域之间、各类组织之间的网状顺畅流动。二是根据农村产业日益多元化的特点和农村党员的实际，灵活创建党小组。如组建设施农业、菌草、林果、蔬菜、劳务等特色产业型党小组304个，推动乡特色产业、村特色项目、户特色经营发展新格局的快速形成。结合无职党员设岗定责建立功能党小组，把岗位相同或相近的党员划分在一起，设立村务监督、治安维护、计划生育等功能型党小组201个。同时还实行党员与党小组“双向选择”制度。即党员根据自身的特长和兴趣爱好，自愿申报党小组，村党支部统筹协调、适度调整。红河乡友联村党支部成立辣椒种植、科技示范等3个产业型党小组，围绕特色产业发展，党组织充分发挥了引导和推动作用，促进了以“彭阳辣椒”为主的设施蔬菜产业快速发展，2008年仅蔬菜产业就增加农民人均纯收入1200元。
二、建立党员“双带”基金促进科学发展
根据农村党员创业项目和资金缺乏、“双带”能力弱的实际，探索完善党内激励、关怀、帮扶机制的有效途径和措施，支持农村党员群众就业创业。从2007年开始，采取财政拿一点、党费补一点、企业捐一点等形式，建立农村党员双带发展（致富）基金，按照相对集中、适当分散、无偿使用、滚动发展的原则，采取项目整合、党员与群众“1+1”联保、基地示范、以村带户等四种模式，重点帮扶农民党员、入党积极分子及致富积极性高、诚信意识好的农民群众发展以养牛为主的种草养畜业。目前，基金总额达到735万元，覆盖了12个乡镇的46个村1096户党员和群众户，今年底基金将扩大到1000万元以上。全县培育提升养殖示范村（专业村） 30个，畜禽饲养总量达到135万个羊单位，草畜产业成为农民增收致富的重要渠道。古城镇任河村老党员杨保瑞是双带基金帮扶户，今年新建养殖暖棚200平方米，良种牛存栏20多头，家庭年收入将增加5万元。在他的带动下，左邻右舍家家种草、户户养畜，全村户均养牛达4头以上，草畜产业增加人均纯收入1000元以上。白阳镇陡坡村利用5万元农村党员双带发展（致富）基金，创办村农资综合服务门市部、米面加工服务点和电焊维修部，村集体经济年收入曾加1万元，村党支部拿出部分收益维修村组道路、为外出务工人员补贴路费、给“少生快富”户予以奖励，党组织的亲和力、感召力和凝聚力明显增强。
三、坚持示范带动培养科学发展“领头雁”
深入实施“双带双促”工程（基金带动创业、党员带头致富，促进农民增收、促进科学发展），开展创业标兵、科技示范、帮扶先锋等评选表彰、命名挂牌、现身说法和“远教助创业”主题实践活动。经过几年的努力，培育分布各项产业、各个乡镇和村庄的党员“双带”示范户1200户。以“双带”示范户为强大助推力，加快培育新型农村实用人才队伍，建成以长城塬食用菌技术农村实用人才培养基地为“龙头”，以大学生创业园及设施农业、林果栽培、肉牛养殖等为骨干的5个农村实用人才培育基地，涌现出林果能手杨万珍、养殖大户虎彩虹、产业带头人扈志武等一批懂技术、会经营的“领头雁”，全县90%以上的农民党员掌握了1～2门农业实用技术。
四、创建党员产业园提升科学发展水平
针对产业规模小、布局散、层次低、技术服务不够配套等问题，积极探索建设林果、草畜、蔬菜、劳务特色产业基地和园区，依托基地园区的示范、辐射和带动作用，加快提升党员群众发展经济的能力和水平。目前，全县已经形成了林果、蔬菜、食用菌绿色产业基地和肉牛、朝那鸡高效养殖基地30个，创办了彭阳返乡党员创业园，开展市场知识和创业技能培训，做到了每建设一个基地、园区，就带动一批党员，带起一个产业，带富一方百姓。按照“中心带园区、带基地、连农户”思路和“依水而建、相对集中、毗邻连片”的原则，全县建成设施农业2.54万亩。古城镇温沟村加快土地集约经营规划，有效组织土地流转，创建了占地2000亩的设施农业示范区，承担全县设施农业发展模式创新，新技术、新棚型、新材料、新品种的引进、试验、示范、推广和农民培训等工作。白阳镇周沟设施农业示范园建立了山东寿光第五代标准（保温性能好、使用寿命长、承载能力强、机械化程度高）日光温棚31栋，按照“请上来”培训学和“走下去”实地教、党员“点菜”、专家“理厨”、组织“埋单”的形式，聘请山东技术员到农户田间地头进行施肥、灌水、定植、管理“手拉手”培训，每年组织全县农民党员在基地培训近万人次，推动全县设施农业标准化生产、规模化发展。
五、加强党员干部作风建设服务科学发展
县委把加强和改进干部作风建设作为推动科学发展、促进社会和谐的关键环节来抓，引导广大党员干部大力弘扬勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业的“彭阳精神”，坚持领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”作风，深入开展便民服务活动。目前，全县建立健全以县政务服务中心为“龙头”、12个乡镇便民服务中心为主渠道、156个村便民服务室为基础、786个自然村便民服务点为补充的四级便民服务网络体系，将与群众生产生活密切相关的事项全部纳入服务范围，进一步优化了发展环境。推行县级领导干部包乡镇、抓示范点建设责任制，做到常规工作分工抓、乡镇工作联系抓、重点工作和重要工程项目牵头抓，责任到领导、到单位、到具体工作人员，构建任务具体、权责清晰、层层落实的责任体系。加大工作督查力度，积极推行工作执行力问责制、通报工作实名制和经常性明察暗访制度，严肃责任追究，严格督查考核，紧盯落实不到位的事，追究落实不到位的人，形成了推动彭阳经济又好又快发展的整体合力。
中共中央党建研究局 江金权 李辉卫
（摘自2009年11月9日中共中央政策研究室《简报》）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
