目标与内容

第六节　我国基础教育新课程改革的背景、目标与内容

一、新课程改革的背景

1.国内背景

改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平不高。原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。为此，教育部决定，大力推进基础教育课程改革。推动这次基础教育新课程变革的直接动因是要为“素质教育”在我国的真正落实找到“切入口”。

2.国际背景

(1)各国基础教育课程改革都非常重视调整培养目标，努力使新一代国民具有适应21世纪社会科技和经济发展所必需的全面素质，强调学生的全面发展而非学业成绩。

(2)关注人才培养模式的变化和调整，精选适合学生发展和时代需要的课程内容，关注学生经验，反映社会、科技的最新进展，满足学生的多样化需求。

(3)关注人才培养模式的转变，培养具有终身学习愿望的、具有国际竞争意识的未来人才。

(4)重视评价改革，评价方式进一步多样化，注重发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面的作用。

二、新课程改革的目标

1.总体目标

要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

2.具体目标

(1)改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

(2)改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

(3)改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容和学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

(4)改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理消息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。

(5)改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

(6)改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

三、新课程改革的主要内容

1.课程结构的变革

整体设置九年一贯的义务教育课程。

小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等课程；小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术(或音乐、美术)等课程。

初中阶段设置分科与综合相结合的课程。主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史与社会(或历史、地理)、体育与健康、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、艺术、美术课中要加强写字教学。

高中以分科课程为主。为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准应有不同水平的要求。在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。

从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。该课程强调通过实践，使学生增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力；可增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，应加强信息技术教育，培养学生利用信息技术的意识和能力，让其了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。

农村中学课程要为当地社会经济发展服务。在达到国家课程基本要求的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整，因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化“农科教相结合”和“三教统筹”等项改革，试行通过“绿色证书”教育及其他技术培训获得“双证”的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。

2.课程标准的变革

制定国家课程标准要依据各门课程的特点，结合具体内容，加强德育工作的针对性、实效性和主动性，对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；倡导科学精神、科学态度和科学方法，引导学生创新与实践。

幼儿园教育要依据幼儿身心发展的特点和教育规律，坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则，与家庭和社区密切配合，培养幼儿良好的行为习惯，保护和启发幼儿的好奇心和求知欲，促进幼儿身心全面和谐发展。

义务教育课程标准应本着普及义务教育的原则，让绝大多数学生经过努力都能够达到要求；应体现国家对公民素质的基本要求，着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。

普通高中课程标准应在坚持使学生普遍达到基本要求的前提下，有一定的层次性和选择性，并开设选修课程，以利于学生获得更多的选择和发展的机会，为培养学生的生存能力、实践能力和创造能力打下良好的基础。

3.教师角色的变革

新课程不仅要求教师的观念要更新，而且要求教师的角色要转变。

从教师与学生的关系看，新课程要求教师应该是学生学习的促进者。教师需要从知识传授者这一核心角色中解放出来，促进以培养学习能力为重心的学生整个个性的和谐、健康发展。其内涵包括以下两个方面：教师是学生学习能力的培养者；教师是学生人生的引路人。

从教学与研究的关系看，新课程要求教师应该是教育教学的研究者。

从教学与课程的关系来看，新课程要求教师应该是课程的建设者和开发者。

从学校与社区的关系来看，新课程要求教师应该是社区型的开放的教师。

4.学习方式的变革

强调发现学习、探究学习、研究性学习是本次教学改革的重要特征。教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。

5.课程评价的变革

(1)建立促进学生全面发展的评价体系。

评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平。建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估，调整课程内容、改进教学管理，形成课程不断革新的机制。

(2)继续改革和完善考试制度。

在已经普及九年义务教育的地区，实行小学毕业生免试就近升学的办法。鼓励各地中小学自行组织毕业考试。完善初中升高中的考试管理制度，考试内容应加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考查学生分析问题、解决问题的能力，部分学科可实行开卷考试。高中毕业会考改革方案由省级教育行政部门制定，继续实行会考的地方应突出水平考试的性质，减轻学生考试的负担。高等学校招生考试制度改革，应与基础教育课程改革相衔接。要按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于扩大高等学校办学自主权的原则，加强对学生能力和素质的考查，改革高等学校招生考试内容，探索提供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式。考试命题要依据课程标准，杜绝设置偏题、怪题的现象。教师应对每位学生的考试情况做出具体的分析指导，不得公布学生考试成绩并按考试成绩排列名次。

6.课程管理的变革

为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。2001年，《基础教育课程改革纲要(试行)》明确规定实行国家、地方和学校三级课程管理体制，改变课程管理过于集中的状况，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

(1)国家层面的课程管理。

国家主要对课程的设计、实施与评价进行统一规划、调控，而下放给地方和学校一些具体的课程决策权力。国家调控的主要方面包括：①宏观指导课程改革；②制订各项课程政策和法律；③制定国家课程的门类与课时，颁布各学科的《课程标准》。

(2)地方层面的课程管理。

地方层面的管理主要是省级等地方教育主管部门对课程开发、编制与实施的管理，地方层面课程管理的前提是遵循国家课程管理的政策、法律与法令，要在保证国家课程实施的基础上开发地方课程。包括：①制定实施国家课程的计划并监督实施过程；②制定本省(自治区、直辖市)内使用的课程计划和课程标准，开发地方课程。

(3)学校层面的课程管理。

学校层面是三级课程管理中的最低层面，国家课程和地方课程最终在学校中通过师生的参与、实践才能实现。但是同一地区的不同学校又各具不同特点与需求，因而学校层面的课程管理体现出独特的特征。包括：①执行国家课程与地方课程，并反映实施中遇到的问题；②进行校本课程开发。校本课程是学校在确保国家课程和地方课程有效实施的前提下，针对学生的兴趣和需要，结合学校的传统和优势以及办学理念，充分利用学校和社区的课程资源，自主开发或选用的课程。