遵循国家信息化建设的指导方针

信息化的浪潮已经席卷全球。我们必须在信息化这样一个大背景下来谈论信息资源网络建设。邓小平早在1984年就提出了“开发信息资源，服务四化建设”的战略方针，江泽民也曾强调：“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”可见，信息化对于促进经济和社会发展的意义和作用。信息化问题的重要性已经在国家的宏观政策和战略规划中得以显现。在国内，“加快国民经济信息化进程”早已列入党的十四届五中全会提出的战略任务。八届人大四次会议把推进信息化纳入国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要。1997年4月18至21日，国务院信息化工作领导小组在深圳召开了首次全国信息化工作会议。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。要在各级各类学校积极推广计算机及网络教育，在全社会普及信息化知识和技能。

2002年7月3日，国家信息化领导小组第二次会议在京召开，兼任信息化领导小组组长的朱镕基总理亲自主持会议，并再次强调了中国信息化建设的发展基调：努力走出一条有中国特色的信息化道路。会议讨论通过的《国民经济和社会信息化专项规划》是中国第一个信息化发展规划，标志着中国信息化建设进入到系统指导、科学规划的新阶段。国家信息化领导小组第三次会议于2003年7月22日下午在北京召开。国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝在会上提出要采取更加有力的措施，努力开创我国信息化建设的新局面。

原国务院信息化工作领导小组制定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，提出了国家信息化的发展思路。所谓“国家信息化”是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化。剖析国家信息化的内涵可以发现我们提出国家信息化的宏伟目标是为了促进各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源，以信息化服务于四个现代化。随着国家信息化建设的步伐不断加快，国家信息化体系逐渐构建起来。信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍建设、信息化政策法规和标准被明确认定国家信息化体系的六要素。分析这六要素我们可以发现，信息资源网络建设在国家信息化体系中占有重要地位，与每一个要素都有直接联系。我们从事信息资源网络建设离不开信息资源的建设，也离不开信息网络的建设，也离不开信息技术的应用。同时，信息资源网络建设必须以国家信息化建设为主阵地才能取得成功。信息资源网络建设的成败也直接关系到国家信息化建设的进程。

信息资源网络建设是国家信息化建设的一个组成部分，因此，信息资源网络建设的原则必须以国家信息化的战略规划和宏伟目标为指导。早在1994年国家信息化建设就提出了16字方针：“统筹规划、联合建设、统一标准、专通结合（专网和共用网）”。在1997年发布的《国家信息化“九五”规划和201年远景目标（纲要）》中，国家信息化体系制定了“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的24字指导方针。这24字指导方针也是我们从事信息资源网络建设必须遵循的原则。2002年，《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》明确指出，“十五”时期，推进国民经济和社会信息化的发展方针是：统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效。

依据国家信息化确定的指导方针有利于我们处理和妥善解决信息资源网络建设过程出现的问题。信息资源网络建设涉及信息资源、信息机构、信息设施、信息人员、信息经费、信息用户和信息政策等多种因素，所以，统筹规划是非常重要的原则。国家要统一规划、统一组织信息化建设，图书情报界的信息资源网络建设必须在国家统一规划的框架下来开展具体的工作，要统筹考虑，合理建设，互联互通，防止出现不必要的重复建设。信息资源网络建设的标准化问题是实现图书馆之间、图书馆与用户之间无阻碍地进行数据传递和信息交流的重要保证，所以，统一标准是不可忽略的。信息资源网络建设不是一个机构能够完成的，为了实现资源共享的目标，分工协作、联合共建同样是非常重要的原则。应用主导是强调在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息化与传统产业的紧密结合。面向市场是强调信息化的发展一定要面向市场需求，充分发挥市场机制和社会需求对信息技术进步的导向和带动作用。安全可靠强调信息安全是信息化发展的保障，要高度重视信息安全体系建设。通过加强法律、法规和制度建设，积极运用先进技术，加强管理，提高信息系统的安全性和可靠性。务求实效是强调要以最终的应用成果作为判断信息化建设成效的标准，避免形式主义、盲目发展。国家信息化建设的奋斗目标明确提出到2010年，我们应该建立起健全的、具有相当规模的、先进的国家信息化体系。与国家信息化的目标相适应，信息资源网络建设应该朝着这个目标迈进，完成适应国家信息化水平的信息资源网络建设任务，决不能落后于国家信息化所要求达到的水准。