开创对外经济贸易的新局面（节选）

一年来，我省对外经济贸易工作取得较好的成绩，这是大家共同努力的结果。我代表省委、省政府向同志们表示感谢。我讲几个问题：

一、充分认识当前的大好形势，加快改革和开放的步伐，加快对外经济贸易的发展

党的十一届三中全会以来，我省国民经济全面持续增长。今年工农业总产值比去年增长14.7%，创三中全会以来的最高纪录。市场繁荣，物价稳定，商品零售额240亿元，增长14%。物价增长幅度比全国要低。财政收入47亿元，增长7.1%。我省经济形势大好，近四年每年工农业总产值平均增长11.3%，大大超过国家提出的“保四争五”的要求。这样看来，我省提前三年（到1987年）工农业总产值翻一番，争取提前五年（到1995年）翻两番是有可能的。经过酝酿，省委常委会议正式确定了这个奋斗目标。谷牧同志在两省会议上说，广东如能提前五年翻两番，就是一个大事情，政治影响很大。1995年翻两番，1997年收回香港，这就很有说服力。因此，希望大家充分认识这种有利形势与光荣的任务，认真研究如何把对外经贸工作搞上去。

前不久我在白天鹅宾馆会见了西德前总理施密特。他说，1979年他来过中国，五年后又来中国，情况大大变化了。在这五年中全世界唯有中国没有受到世界经济萧条的冲击。你们的方向和办法都是对的，继续干下去，大有希望。最近我们访问英、法两国，政府首脑、官员和工商、金融界人士都争着要见我们。我国驻这两国的大使告诉我，广东的代表团最受欢迎。他们对发展与广东的经济贸易往来非常重视和有兴趣，不但愿意和我们扩大贸易，而且愿意投资，转让技术，参与我们的经济开发。我们要看的项目都让我们看。这些都证明他们对我省的对外开放印象很深，为我们进一步打出去，进一步外引内联提供了有利条件。另外，国际上经济萧条已经过去，开始经济复苏。我们一定要认清当前的有利形势，加快改革的步伐，进一步对外开放，开创对外经济贸易工作的新局面。

二、加快珠江三角洲经济开放区的建设

国务院主要负责人指出我国经济特区与开放城市要起“两个扇面”“一个枢纽”的作用，并对我省珠江三角洲地区的经济发展作了很多重要指示。珠江三角洲要贯彻“贸工农”的方针，走“贸易起飞”的路子，鲜活商品要占领港澳市场，并且逐步打入东南亚、中东和日本市场。珠江三角洲的鲜活商品可以直来直去，简化手续。并且明确港澳市场的鲜活商品，除个别产品外，主要由广东供应，配额由广东掌握。这是中央对我省极大的支持。这个任务很重。我们一定要搞好。

我们研究确定先搞小三角洲，以后再搞大三角洲。小三角洲包括6市、10县，即广州、深圳、珠海、佛山、江门和中山6个市，番禺、增城、南海、顺德、新会、台山、开平、宝安、斗门和东莞10个县。我们向中央建议，珠江三角洲经济开放区享受14个沿海开放城市的政策和待遇。我们打算用五年时间，基本占领港澳鲜活商品市场。要改变三角洲地区的经济结构，即贯彻中央指出的“贸、工、农”方针，沿海地带也要贯彻这个方针。目前，全国出口只占工农业总产值5%左右，我省占11%—12%，佛山占18%，潜力很大。实行“贸、工、农”，就是根据港澳和国际市场的需求来确定我们的最终产品，从而决定生产和加工，建成鲜活商品出口基地。我们既要放开搞活，又要加强协调统一。对于还没有占领港澳市场的鲜活商品，要千方百计改良品种，改进包装，提高质量，增加花色品种，只规定一个最低限价，大家八仙过海各显神通，积极打进去。对于已经占领相当部分港澳市场的大宗商品，例如蔬菜、塘鱼、三鸟、蛋品，除规定最低限价之外，还要实行配额管理。否则，互相挤压，削价竞销，出口越多，亏损就越大。要充分掌握信息。香港市场需要什么品种，要多少，我们所占的比例多少，我们的产品有什么优点和缺点，如何一个产品一个产品地赶上去，都要认真调查研究，搞好规划，下决心在四五年内达到基本占领港澳市场的目标。

三、坚定不移地搞好外贸体制改革

党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，是指导我国整个经济体制包括外贸体制改革的纲领性文件。我们一定要认真学习，坚决贯彻执行，把外贸体制改革搞好。当前要切实抓好以下几项工作：

(一）政企职责分开，增强企业的活力

这是外贸体制改革的中心环节。政企不分，条块分割，互相制约、扯皮，使许多利国利民的事情办不了，妨碍企业积极性的发挥。这是原有外贸体制的一大弊端。因此，必须首先解决政企职责分开的问题。要按照田纪云副总理指出的把经营权放给工业生产、建设和商品流通的直接承担者——企业，在企业内部经营管理上让它们享有充分的自主权。省经贸委要专司对外经济贸易的行政管理，机构要作进一步的调整和改革，充实力量，建立健全各项规章制度，把全省对外经济贸易的行政管理工作做深、做细、做好。

各市、地、县的外贸体制改革，也要按照政企分开的原则，按照省经贸委提出的改革方案，结合实际，经过充分酝酿，积极而又慎重地、有计划有步骤地进行。各级人民政府要加强对这项工作的领导，各部门要给予大力支持。有关外贸体制改革中涉及增加各级政府行政机构、编制的问题，由省统一研究解决。

(二）实行进出口代理制

从明年起，除国家统一管理的商品外，不分计划内计划外，均可实行代理出口。计划外代理出口，凡是由国家和省管理许可证、配额的商品，需由各市（地）统一汇总报省经贸委审批和转报；其余商品由市（地）经贸委审批。

实行代理出口，除国家外贸专业总公司统一经营的16种商品外，其余商品可按经营分工自由委托各类外贸企业代理出口，由生产企业和供货单位自负盈亏。同一种商品允许外贸企业在批准的经营范围内交叉经营，在坚持统一对外的原则下，开展竞争。根据全国核定的统一平均先进换汇成本，对出口有亏损的商品，供货部门有权享受出口退税和价差补贴；对出口盈利在7.5%以上的商品，则应承担出口调节税。

实行进出口代理制，各外贸企业要切实改进经营作风，提供优质服务。各专业公司要继续发挥主力军的作用。各工农贸进出口公司（企业）也要发挥应有的作用。要不断总结经验，使代理制不断完善。

(三）坚持工贸结合、技贸结合、进出结合

过去那种工贸、技贸、进出脱节，单纯做买卖的做法再也不能适应今天的形势了，必须把这几方面结合起来。要通过对外贸易，把先进技术引进来，加速企业的技术改造，增强我省出口产品的竞争能力。进口与出口要统筹安排，算综合经济账。有些产品出口有亏损的，在外汇能平衡的情况下，省可以拨出部分外汇额度进口盈利商品以补亏。进口材料加工成成品增值再出口，也是进出结合的一种形式。

根据形势的发展，明年还要按照规定条件批准成立一批工贸结合的进出口公司和直接经营进出口业务的生产企业，以便发挥我省的优势，把我省对外贸易搞上去。

——1984年在省对外经济贸易工作会议上的讲话