“陈江会”带来两岸发展新局面

（1）

在马英九执政的这些年里，“陈江会”可谓是其执政期间的一大亮点——“陈江会”不仅为台湾带来了巨大的发展契机，也为两岸关系的和平稳定做出了巨大的贡献。

什么是“陈江会”呢？答案是：陈是指海峡两岸关系协会（简称海协，Association for Relations Across the Taiwan Straits，缩写ARATS）会长陈云林，江是指海峡交流基金会（简称海基会，Straits Exchange Fundation，缩写为SEF）会长江丙坤，从2008年6月到2012年8月期间，陈、江两人共举行了8次重要的会谈。

事实上，在“陈江会”之前，大陆和台湾为了两岸关系的发展都做出了不懈的努力。1993年，海协会的首任会长汪道涵与海基会的首任董事长辜振甫，在新加坡举行了两岸自1949年以来的首次民间机构最高领导人的会晤，也是两岸高层人士的首次接触商谈，即著名的“汪辜会谈”。1998年，辜振甫率领海基会代表团访问了上海和北京，与海协会会长汪道涵在上海举行了第二次“汪辜会谈”，此次会谈开启了两岸的政治对话，双发达成了历史性的“四项共识”，“两会决定进行包括政治、经济等各方面的对话，由两会负责人具体协商作出安排”，“进一步加强两会间的交流，包括两会负责人等多层次的互访”，“涉及两岸同胞生命财产安全的事件，两会将加强个案协助，相互委托”，“辜振甫先生邀请汪道涵会长访问台湾”。

“汪辜会谈”达成的“四项共识”，有助于改善两岸关系和两会交流的气氛，加深双方的了解，化解分歧，增进互信，为大陆和台湾的进一步交流创造了积极的条件。但是，由于台湾当局刻意回避一个中国原则，不愿意展开政治谈判并进行预备性磋商，只是含糊表示展开议题广泛的对话，使“四项共识”缺乏实质性的内容，大陆与台湾的根本性分歧并没有得到有效的解决。辜振甫“参访”大陆后，大陆方面为继续推动两岸关系的良性发展仍做着不懈的努力。

然而，令人意想不到的事情很快就发生了。1999年6月27至29日，两会在北京商谈，双方达成汪道涵9月中旬或10月初访台的初步共识。可是，短短的10天之后，李登辉在接受“德国之声”专访时公然抛出“两国论”，使一度缓和的两岸关系再一次进入了“低潮期”。李登辉等“台独”分子猖狂的分裂活动，一下子拆毁了两会商谈的基础。陈水扁上台后，也是拒绝承认一个中国的原则，拒不承认两岸两会达成的“九二共识”，两岸关系持续陷入僵局，两会协商就此中断。

（2）

2008年6月11日，这一天对于海峡两岸的中国人来说，都是无比重要的一天——九年之后，第一次“陈江会”拉开了帷幕，两岸之间的会谈终于再一次启动。当日，海基会董事长江丙坤率领代表团前来北京，在出发之前的讲话中，他表示这一次会谈是“两岸互信协商之旅”，希望透过这个协商，为两岸迎来一个共赢的明天。翌日，新一任的海协会会长陈云林在北京钓鱼台国宾馆举行了会谈，双方此次会谈的重点是两岸周末包机和大陆居民赴台旅游等事宜。

可以说，此次会谈的成效非常不错。13日，“海协会”和“海基会”就周末包机、大陆居民赴台旅游两项事宜正式签署协议。根据双方协定，两岸周末包机将从2008年7月4日起正式启航，时段为每周五至下周一，共计四天，两岸航空公司各飞来回18个班次，搭载对象不限于两岸民众，凡持有效旅行证件的旅客都可搭乘。而在大陆居民赴台旅游方面，双方同意以组团方式团进团出，旅游团每团人数限10人以上，40人以下，自入境次日起在台停留期间不超过十天。

第一次“陈江会”取得不错的成效之后，第二次“陈江会”又在当年11月4日举行。当天，陈云林与江丙坤在台北市的圆山饭店举行会谈，会谈的主要内容是针对两岸包机直航新航线及增加班次与航点、两岸海运直航、全面通邮、食品安全管理机制，以及面对世界金融风暴两岸如何应对等问题进行协商。此次会谈，双方又取得了历史性的进展——当天上午10点，在高雄港第五货柜中心79号码头举行两岸海上直航首航仪式，台湾当局领导人马英九出席首航仪式，马英九发表讲话说，两岸直航象征两岸和解，可增加台湾优势，“戒急用忍”走入历史，海运直航有助于高雄港提升世界竞争力。

可以说，两岸空运、海运直航和直接通邮启动，标志着两岸全面“三通”基本实现。

全国台湾研究会副会长许世铨指出，1979年，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，提出了两岸“三通”。经过30年的努力，直接“三通”终于将基本实现，这是两岸关系发展史上具有历史意义的一件大事。

许世铨说，直接“三通”的基本实现将为两岸人员往来和经贸交流合作节约相当可观的金钱和时间成本。海空直航启动后，两岸之间形成了“一日生活圈”，这将大大便利于两岸同胞的往来和两岸经济、文化领域的交流合作。

他举例说，台湾一些企业尤其是高科技企业的制造中心目前80%都已转移到大陆。台湾有所谓“九五五”或“九七三”的说法，即95%或97%的订单要在5天或3天内交货，没有直航给企业经营带来了很大的困难。由此可见，“三通”对台湾企业的生存与发展至关重要。

许世铨还认为，因为有了直航，台湾企业就可以把研发中心等留在岛内，台湾也可以留住不少境外跨国公司设在岛内的总部。对大陆来讲，直航将进一步密切两岸经贸关系，这对推动大陆经济发展、解决就业等都非常重要。所以，实现直接“三通”是两岸双方的需要，是互利双赢的。

厦门大学台湾研究院院长刘国深教授指出，两岸直接“三通”基本实现是一个实质性突破，其意义与两岸人民生活息息相关，与两岸经济发展密切相连，也将有利于进一步增进两岸同胞的相互了解和认知。

他还认为，两岸直接“三通”有助于减少生产要素成本支出，有利于提升两岸企业的竞争力。“尤其是在当前全球遭遇金融风暴、面临经济不景气的情况下，直接‘三通’的基本实现有助于两岸经济平稳发展。在此基础上，两岸会产生更多的相互需求，在具体合作方面会有更多的想象空间”。

中国社科院台湾研究所研究员孙升亮指出，实现两岸“三通”是两岸关系发展的大势所趋，是两岸同胞的人心所向。从1979年《告台湾同胞书》发表以来的30年里，大陆方面一直积极、务实地推动两岸“三通”。两岸直接“三通”终于基本实现，将使未来两岸经济关系格局产生重大变化，改变过去单向、间接和不平衡的不合理状况，推动两岸经济交流合作朝正常化、全方位发展，使两岸各自优势得到充分发挥。

——《台湾问题专家：三通基本实现具有里程碑意义》

（3）

2009年4月25日，第三次“陈江会”在南京紫金山庄如期举行。此次会谈的主要议题是，针对共同打击犯罪及司法互助、两岸定期航班、两岸金融合作等议题进行协商。翌日，南京紫金山庄内人头攒动，摄影机拉开了一字“长蛇阵”，下午3时，陈云林与江丙坤分别在《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》三项文件上一一签字时，会场内的闪光灯亮成了一片。

2009年12月22日，台中市裕元花园酒店里，陈云林与江丙坤的第四次会谈又如期举行了。第四次“陈江会”主要针对两岸租税问题、两岸标准检验与认证合作、两岸农产品检疫检验以及两岸渔业劳务合作等问题进行协商。此次会谈的结果是成功签署了《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》三项协议。

2010年6月29日，第五次“陈江会”在美丽的山城重庆举行。此次会谈的主要内容是：双方逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境；进一步增进双方的投资贸易关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制，同意对两岸专利、商标、著作权等各类知识产权提供广泛而有效的保护。最终，双方签署了《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸经济合作框架协议》两项协议。

可以说，第五次“陈江会”的会谈在两岸的协商会谈历史上具有里程碑式的意义，框架协议的签署是两岸经济合作路线图中至关重要的一步，是两岸经济关系正常化、制度化、自由化的奠基石。陈云林表示，两岸经济合作框架协议是两会协商史上两岸同胞参与最广泛的一项协议，是一份平等协商、优势互补、互利双赢的协议，“两岸当加强合作，求同存异，务实解决所面临的问题。为共同促进两岸的和平发展做出不断的努力和贡献”。江丙坤表说，《两岸经济合作框架协议》将进一步互相排除贸易和投资的障碍，促进贸易、投资、就业，振兴两岸经济，“对台湾来说，在中国大陆这么庞大的市场取得捷足先登的优势。在大陆方面，大陆企业可以透过进口台湾的生产财，包括机器、零组件，增强加工外销竞争力；同时，大众消费者也可以享受价廉物美MADE IN TAIWAN的产品”。

2010年12月22日，第六次“陈江会”在台北举行；2011年11月20日，第七次“陈江会”在天津举行；2012年08月09日，第八次“陈江会”在台北举行。这三次会谈中，先后签署了《海峡两岸医药卫生合作协议》、《海峡两岸核电安全合作协议》、《海峡两岸投资保护和促进协议》及《海峡两岸海关合作协议》。

八次“陈江会”，总共签署了18项重要的协议，使得两岸在投资、医药卫生、物流运输、文化交流等领域内取得了突破性的发展，为两岸人民的来往搭建了一座座美丽的桥梁，让两岸的关系呈现出了崭新的新局面的同时，也让亿万中华儿女共同获利，对推动两岸的发展关系作出了可磨灭的辉煌贡献。