河北建工集团装饰工程有限公司党委
一、选材背景和起因
民主生活会一直是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝，更是企业党员干部自我净化、相互团结的重要途径。民主生活会的质量如何，直接关系到和谐党群关系的构建和企业风清气正廉洁文化的形成。对于健全党内民主，提高党员修养，充分发挥集体领导作用，提高班子战斗力，都有十分重要的现实作用和意义。
越往后，执纪越严。当前全党正在开展的“把纪律和规矩挺在前面”的活动，就释放出这样一种强烈的信号。但是从以往开展民主生活会的整体情况来看，基本能够按照上级党委、纪委的要求如期召开，按照制定方案、征求意见、撰写发言提纲、召开会议、形成整改方案等步骤按部就班进行，能够做到每年召开一次，但在具体实践过程中仍存在一些不容忽视和亟须整改的问题，主要表现在以下几个方面：
一是重视程度不够，思想认识存在误区。有些党员干部对民主生活会的应有作用缺乏足够的认识和重视，思想上不重视、认识上不到位，自我批评避实就虚，甚至认为参加民主生活会没人讲实话、真批评，只是摆样子、走过场，完成任务而已，抓好生产经营才是根本，结果使民主生活会流于形式，达不到预期效果。
二是避实就虚，查找问题敷衍了事。广泛征求意见，实事求是的查找班子和班子成员存在的问题是开好民主生活会的前提，然而，有些党员干部在征求意见的过程中，遮遮掩掩，不敢实事求是地提出对班子和其他班子成员存在的不足，为此常出现汇报工作情况多、谈个人思想少，总结成绩多、谈工作缺点少，查找原因讲客观方面多、谈主观方面少的局面。
三是明哲保身，开展批评蜻蜓点水。有些党员干部对错误的思想、言行见怪不怪，不批评劝阻，恪守“多栽花少栽刺”的信条，该提醒的不提醒，该批评的不批评，有的回避矛盾，相互吹捧，彼此包涵；有的对歪风邪气退避三舍，或虚晃一枪或蜻蜓点水，明哲保身，有的说几句诸如工作情绪急躁不够大胆、思想不够解放等不痛不痒的话，有的批评诸如不注意休息、不注意身体等“可爱缺点”；把严肃的批评与自我批评变成庸俗的表扬与自我表扬，触及不了灵魂。
四是缺乏力度，整改措施软弱无力。民主生活会的目的是解决班子和班子成员间存在的问题，有的虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然存在。
二、具体内容和做法
要在新常态下如何运用好“四种形态”，开好高质量的民主生活会，就要下功夫扫除各种“拦路虎”，用好十六字“真经”，综合运用“四种形态”的要求，着力解决好浅、怕、泛、虚等四大问题：
（一）解决深学细照，解决民主生活会“浅”的问题
“浅”是一些民主生活会的突出症状。对党内民主生活正常化认识不够、重视程度不高、理论知识功底不深、自我批评讳疾忌医等原因都是导致民主生活会“浅”的因素。公司党委在近几年召开的“党的群众路线教育”“解放思想大讨论”“三严三实”等专题民主生活会前，首先从学习理论入手，深学细照，抓实抓细，做足思想准备：
一是为领导班子成员购买了《论群众路线》《之江新语》《党政领导干部厉行节约、反对浪费条例》《中国共产党纪律处分条例》等书籍，以自学的方式提高思想认识。
二是专题组织班子成员根据《关于深化国有企业改革的指导意见》《李克强总理在中央党校报告纪要》 《赵克志在领导干部警示教育大会上的讲话》等内容进行专题讨论。
三是要求每名班子成员在学习讨论过程中撰写读书心得，力求让学习成果入脑入心，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用。近两年来组织党委中心组成员观看廉政教育警示片4次、发放活动相关学习资料24本、学习系列深度解读11篇，组织专题研讨6次、专题对标学习3次，选树“焦裕禄式好干部”1名、其他先进典型10余名，通过深学细照，将学习教育抓实抓细，让党员干部对活动的理解不再浮于表面，而是理解层次更深、学风作风更实。
（二）解决开诚布公，解决民主生活会“怕”的问题
“怕”的根源是个人心里对利弊得失的纠缠和牵绊，表现在前思后虑、缩手缩脚，不能打开天窗说亮话。公司党委为了解决“怕”这个难题，做了大量的会前工作，充分运用谈心交心这把“金钥匙”，使大家真正能够敞开心扉说亮话，引导大家开诚布公一对一谈心交心。在2014年的群众路线教育实践专题民主生活会前，每名班子成员主动联系7个分管片区，做到全员覆盖，班子成员多次深入联系点，与职工代表开展一对一的谈心交心达56人次，征集职工意见63条。广大职工都能把自己放在企业主人翁的角度考虑问题，心理放松了，与干部的心理隔阂解除了，在谈心交心中知无不言、言无不尽，将平时不敢说、不想说的话，开诚布公的反映给公司领导；同时为了解决班子成员之间不愿批评、不敢批评的问题，党委提前一个月召开通气会，党委书记带头做自我批评，深入谈心交心，最后班子成员在正式会议上互相提出批评意见55条，做到了把问题摆在桌面上，把问题谈开谈透、不藏着掖着，从平时的“咬耳扯袖”，由浅入深到会上“红脸出汗”，为提高民主生活会质量打下良好基础。
（三）解决聚焦主题，解决民主生活会“泛”的问题
泛泛议论、言不由衷，是民主生活会的大忌。一些人自我批评还可以，一旦向别人提出批评意见时，往往出于种种考虑，不愿说实话、讲真话，轻描淡写，“打太极”“跑火车”“搞装潢”，对问题捂着，把矛盾盖着，导致民主生活会走过场、走形式。在破解“泛”这个顽症上，公司党委从“聚焦主题，抓严抓准”入手，要求班子成员不论批评还是自我批评，都要首先把自己摆进去，不但要找准问题和不足，更要找准存在问题和不足的根源。首先，一把手带头自觉开展批评，发言中“有的放矢”、一针见血。其次，在一把手的带动下，也要求其他班子成员在群众提、自己找、互相帮、上级点的基础上，深入查找问题，认真撰写对照检查材料。第三，通过“四必谈”“五见面”对问题深刻剖析，对突出问题一一对应地查找思想根源，制定整改措施。第四，党委主要负责人对班子成员的检查材料一一把关，反复修改，集体会审，使对照检查材料针对性更强，能触及灵魂深处。
（四）解决立言立行，解决民主生活会“虚”的问题
对于存在的问题和不足，必须坚持改字当头、立言立行，抓早抓小，及时解决。公司党委认识到：作风方面的问题，群众看的不是你的发言多精彩生动、问题清单多详细复杂，而是要看有哪些他们关心、关注的切身利益问题得到了落实、有哪些让他们反感的作风顽疾得到了祛除。如果对照检查之后对问题依然安之若素，揭短亮丑之后对弊病依然熟视无睹，那么民主生活会开得再热闹，对解决问题也毫无裨益。因此，公司党委注重在整改实践中从机制、制度入手，以制度的形式加以巩固，让会议成果真正沉淀、升华。例如在群众路线教育实践活动中，在听取及意见环节累计收到问卷调查82份，与职工面对面座谈50余人次，共收到意见建议122条，经过分类汇总，总结整理为四大部分89条意见建议。针对这些意见建议，公司党委立即召开会议，专门就职工提出的意见建议分类讨论研究。制定出《为民服务十项承诺》，对职工关切的、有能力解决的十项问题进行了立行立改。其余问题，也列出整改计划。三年来，陆续解决了职工反映突出的公务用车、公务接待、职工年休假、评先评优项目改进、职工落户、筹建职工小家、增大一线慰问力度、规范党员干部行为等问题，并通过建立完善《公务用车管理办法》《公务接待暂行规定》《党员干部行为规范》《内部招标工作监督管理办法》《三重一大实施细则》《领导干部下基层调研工作办法》等长效机制，固化活动成果，让群众切切实实感受到领导班子作风上有了新的变化，真真切切得到了实惠。
三、实际成效和借鉴意义
千夫诺诺，不如一士谔谔。通过重拾批评和自我批评的“传家宝”，让批评触及灵魂，带上辣味，让我们的党员干部来一次思想和灵魂上的洗礼，切实起到了实际的作用：
一是民主生活会质量得到了大幅提升。会议选题环节的专题性更强、会前准备环节程序更规范、准备更充分、会议针对性更强、查找问题环节力度更大、征集意见渠道范围拓宽、整改落实环节调研工作更加深入、调研报告更具指导性和操作性、整改问题更符合实际、建章立制环节制度更完善、操作性更强。
二是让群众切实看到会议给自身带来的实效。民主生活会到底实效如何，群众看的不是党员干部发言多精彩、批评多激烈，只有切切实实让他们感受到干部作风的转变、为民服务意识的增强、切身利益的维护，才能算是会议的真正成功。通过近几年的民主生活会，切实解决了职工群众关注度高的热点和难点问题。
三是对企业廉洁文化的构建起到有力的推动作用。思想观念的转变会有力带动干部作风的转变，干部作风转变又有助于干群关系的凝聚，干群一心齐心协力为企业发展戮力同心，推动企业风清气正的环境。
案例执笔人： 李 娜
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