香港“一带一路”国际论坛主旨发言

仇　鸿^[1]

尊敬的曾俊华司长、王贵国教授：

大家上午好。非常高兴参加由香港WTO研究中心、香港城市大学司法教育与研究中心以及浙江大学共同举办的首届香港“一带一路”国际论坛，我谨代表香港中联办对“一带一路”国际论坛在香港举办表示热烈的祝贺。

我们所说的“一带一路”，全名实际上是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是我们国家顺应国际国内发展形势变化、立足构建全方位对外开放新格局、推动经济长远健康发展的重大战略部署。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，连接东亚经济圈与欧洲经济圈。通过“一带一路”的建设，我们将与沿线各国一同促进经济要素快速有序自由流动，促进资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水准、更深层次的区域合作，从而打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

根据有关方面的匡算，“一带一路”的沿线国家和地区，人口大约是44亿，经济总量大约是21万亿美元，分别占全球总量的63%和29%。沿线地区大多为新兴市场，或发展中的经济体，处于经济发展的上升期，后发优势明显。通过“一带一路”的建设，将构建以我国为中心，串联主要新兴经济体，贯通资源产地、制造业和消费市场的新型国际经济和经贸网络，成为新的世界经济增长的支撑带，在贸易投资、产能合作等方面蕴藏着巨大的合作潜力和市场机遇。

目前我们正处于一个大变革、大调整的新时代，内外环境正在发生着深刻的变化，作为一个高度开放、外向型的城市经济体，无论过去现在或者将来，香港的发展都深深植根于国家的开放进程之中，“一带一路”作为我们国家新时期对外开放的重大战略，是香港应该把握和抓住的重要机遇。推动香港参与“一带一路”的战略，既有利于进一步发挥香港的优势和独特的作用，助力国家“一带一路”的建设，也能够让香港共用国家开放的红利、挖掘市场先机、增加发展新动力、促进经济结构转型升级，为香港青年人带来更多、更丰富、更好的发展机遇。

那么最近，关于香港如何在国家“一带一路”发展战略中把握机遇、商机，已引起香港各界的广泛关注和深人探讨，刚才曾俊华司长也发表了非常好的演讲。我们认为，香港参加“一带一路”的关键，是需要挖掘和整合自身的优势，从而与“一带一路”战略需求进行有效对接。香港参与“一带一路”建设，可能有如下几个方面的突出优势：

一是地理区位优势。从地缘上看，香港地处南海之滨，背靠广东，连接祖国内地，面向东南亚，辐射太平洋、印度洋，位于重要的国际航道上。近代以来，香港一直都是国际贸易和航运中心，也是我国对外开放的重要门户，可以在“一带一路”特别是“21世纪海上丝绸之路”上发挥重要的桥梁和纽带作用。

二是规则转换器的优势。长期以来，香港扮演着内地与世界的联络人角色，在内地经济体制和机制与国际规则对接和转换等问题方面，积累了非常重要和丰富的经验。在“一带一路”建设过程中，香港将继续扮演超级联络人，继续充当规则转换器，这不仅有利于充分发挥市场机制的作用，而且也有利于减少战略推进过程中因制度和规则差异产生的矛盾和摩擦。

三是产业契合优势。香港是全球重要的金融中心、贸易中心和航运中心，主导产业与“一带一路”重点合作领域高度契合。作为国际自由港和全球重要的进出口贸易中转地，香港商贸业发达，港口和航运航空物流在区域内处于领先水准，在推动“一带一路”沿线贸易顺畅方面具有重要的优势。同时，高度发达的资本市场和健全的金融体系，则为“一带一路”建设提供筹、融资的各项金融服务，促进沿线地区资金融通。此外，香港的法律服务、企业咨询、检测认证等专业服务业规模大、实力强，可以为企业走出去，与“一带一路”沿线各国开展商贸往来提供重要的配套支撑。

四是人才和多元化文化的优势。香港拥有大量国际化和高素质的法律财经等专业人才，聚集了众多高水准的研究机构和高等院校，可为“一带一路”建设提供人才支援。而作为东西方文化交流的重要视窗和全球华人华侨的重要聚集地，香港和世界各国华人华侨有着深厚的民间联系和合作渊源，与全球特别是东南亚之间有着庞大密集的人文经贸往来，因此香港可充分发挥华人纽带作用，成为民心相通的重要桥梁。

总而言之，香港完全可以依托自身的独特优势，着力打造为“一带一路”建设服务的海外融资和金融管理中心、专业服务中心、交通物流枢纽和人文交流基地，并通过与广东、福建等“一带一路”建设重点区域更深人的融合，形成参与“一带一路”发展的合力。

“一带一路”建设是一项涉及不同地区、不同领域的系统工程。我国与“一带一路”沿线国家在政治经济、法律制度乃至文化传统等各个方面存在着很多差异。这些差异有可能会导致企业在对外贸易和投资过程中面临众多不确定性，甚至是风险因素。熟悉并了解“一带一路”沿线国家和地区的法律制度，构建区域内贸易投资互利共赢的规则和秩序，是顺利推进“一带一路”战略的关键所在。

因此今天，我们在这里深人探讨和研究“一带一路”建设法律方面的问题，具有非常重要的现实意义。构建“一带一路”战略的法律支撑体系，一方面要深人研究沿线国家的法律体系、规则制度、商事习惯等，为企业走出去参与投资和国际竞争提供指引；另一方面也需要针对“一带一路”建设涉及的机制设计和制度安排、合作模式、法律框架等诸多方面建立标准与秩序。相信各位专家在今天这一个难得的平台上，一定会就有关问题，碰撞出思想的火花，提出更多更好的意见和建议。

回顾过去，香港不仅是国家现代化建设的积极参与者，也是国家经济发展的成果共用者，时代机遇正在向我们招手，相信香港社会各界一定能够精诚合作，把握机遇，让香港这颗东方明珠绽放出更加迷人的光彩。

最后，预祝本届论坛圆满成功。

【注释】

[1]中华人民共和国中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任。